Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 августа 2019 г. по делу N 7-258/2019

Судья Кизлярского городского суда

РД Ефремов Ю.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 г. N7-258/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А, рассмотрев жалобу сотрудника УУП ОМВД России по г.Кизляр Гаджиева А.Н. на постановление судьи Кизлярского городского суда РД от 26 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Миразимовой З.С,

установил:

по результатам рассмотрения 26 июня 2019 г. в отношении Миразимовой З.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, судьей Кизлярского городского суда РД вынесено постановление о прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния.

В поданной в вышестоящий суд жалобе представитель УУП ОМВД России по г.Кизляр Гаджиев А.Н. просит отменить постановление судьи, ссылаясь в обоснование своих доводов на соблюдение в ходе производства по делу процессуальных требований КоАП РФ. Судом не учтено, что реализация алкогольной продукции осуществлялось в месяц Рамадан, что противоречит Закону РД от 29.04.2013г. N27 "Об установлении дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции на территории РД.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2019 г. должностным лицом сотрудником УУП ОМВД России по г.Кизляр Гаджиевым А.Н. вынесено определение о возбуждении в отношении Миразимовой З.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Дело об административном правонарушении возбуждено в связи с выявлением факта продажи Миразимовой З.С. 18 мая 2019 г. в 11 часов 05 минут в гастрономе "Кочубей" по адресу: г. Кизляр, ул.Победы 1, жестяной банки пива "Балтика 7".

Согласно заключению проведенной в рамках административного расследования на основании запроса должностного лица от 20 мая 2019 г. филиалом "ФБУЗ ЦГиЭ в г.Кизляр" жидкость определена в качестве пива светлое "Балтика N7" процент содержания этилового спирта составляет 5,4%.

Составленный 03 июня 2019 г. по факту розничной продажи Миразимовой З.С. спиртосодержащей пищевой продукции протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и другие материалы дела были переданы на рассмотрение в Кизлярский городской суд РД, по результатам которого судьей вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния.

Выводы судьи основаны на наличии неустранимых сомнений в виновности Миразимовой З.С. в совершении правонарушения по приведенным в судебном акте мотивам.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (чч.1, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

В соответствии с ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснить ему права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных им лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Должностным лицом определение не вынесено, экспертиза проведена на основании запроса и.о. начальника ОМВД России по г.Кизляр Ахмедова Ш.И.

Судьей было так же установлено, что Миразимова З.С. состоит в трудовых отношениях с ООО "Торговый комплекс "Кочубей" и является продавцом гастронома "Кочубей", что подтверждается трудовым договором и трудовой книжкой и что ООО "Торговый комплекс "Кочубей" имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

С учетом, установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии в материалах данного дела доказательств соблюдения административным органом приведенных выше процессуальных гарантий, направленных на защиту прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, выводы судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу необоснованными признать нельзя.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Кизлярского городского суда Республики Карелия от 26 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Миразимовой З.С. оставить без изменения, жалобу должностного лица УУП ОМВД России по г.Кизляр Гаджиева А.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров