Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 31 июля 2019 г. по делу N 33а-7009/2019

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П,

судей Ковалюк Л.Ю, Титовой В.В.

при секретаре Ждановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Б.

на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 26 апреля 2019 года по административному делу по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Барнаул) к кредитному потребительскому кооперативу граждан "Лидер", В, Б, Ш. о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан "Лидер".

Заслушав доклад судьи Титовой В.В, судебная коллегия

установила:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Барнаул) обратился в суд с административным исковым заявлением о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан "Лидер" (далее - КПКГ "Лидер") и возложении на учредителей В, Б, Ш. обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование требований указано, что КПКГ "Лидер" неоднократно нарушались Федеральный закон "О кредитной кооперации", нормативные акты Банка России, Федеральный закон "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка". Так, КПКГ "Лидер" не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, не представлены отчеты о деятельности кооператива за 6 месяцев 2018 года и за 9 месяцев 2018 года, и не исполнены предписания об устранении выявленных нарушений, что является основанием для ликвидации кредитного кооператива.

Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 26 апреля 2019 года административное исковое заявление удовлетворено. Кредитный потребительский кооператив граждан "Лидер" ликвидирован. На учредителей кредитного потребительского кооператива граждан "Лидер" В, Б. и Ш. возложена обязанность по осуществлению ликвидации кооператива в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Б. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований к Б. отказать в полном объеме. Считает, что судом при вынесении решения не учтено, что он не является учредителем указанного кооператива, заявление о включении его в учредители КПКГ "Лидер" не подавал, не участвовал в общих собраниях учредителей и не подписывал решения; факт включения Б. в состав учредителей относится к мошенническим действиям.

Административным истцом на апелляционную жалобу поданы возражения с указанием на необоснованность изложенных в ней доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца П. полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Рассмотрев дело по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя требования административного истца о ликвидации кредитного потребительского кооператива, суд первой инстанции исходил из того, что КПКГ "Лидер" после прекращения членства в саморегулируемой организации не вступил в установленный законом срок в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, что является достаточным основанием для его ликвидации.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 2 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае отсутствия обязательного членства в саморегулируемой организации.

Согласно подпункту 8 части 2 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.

Частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N-223 ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Финансовая организация может являться членом только одной саморегулируемой организации определенного вида, за исключением случаев ассоциированного членства в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В части 4 статьи 8 названного Закона закреплено, что если иной срок не установлен федеральным законом, финансовая организация обязана вступить в саморегулируемую организацию в течение ста восьмидесяти дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации.

Вместе с тем статьей 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" предусмотрено, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Нарушение установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требований об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, предоставляет Банку России право обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива (подпункт "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона "О кредитной кооперации").

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами настоящего административного дела, КПКГ "Лидер" является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ДД.ММ.ГГ, основным видом деятельности кооператива является деятельность по предоставлению потребительского кредита, учредителями данного кредитного кооператива являются В, Б. и Ш. (л.д. 70-76, том 1)

ДД.ММ.ГГ на основании решения Совета СРО "Кооперативные Финансы" от ДД.ММ.ГГ ***, принятого на основании пункта 4.13.1 (несоблюдение членом саморегулируемой организации требований базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов саморегулируемой организации) и пункта 4.13.2 (неоднократной неуплаты кредитным кооперативом в течение одного года членских взносов) Устава СРО "Кооперативные Финансы", КПКГ "Лидер" исключен из членов Ассоциации "Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов "Кооперативные Финансы" (л.д.79-80, 200, том 1).

В установленный Федеральным законом "О кредитной кооперации" срок 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГ, КПКГ "Лидер" не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, что подтверждается актом о невступлении КПКГ "Лидер" в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы (л.д. 17, том 1), данными об отсутствии КПКГ "Лидер" в списках членах саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, включенных в Единый реестр саморегулируемых организаций (л.д. 81- 121, том 1). Таким образом, КПКГ "Лидер" не является членом саморегулируемой организации.

Установив по делу вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для ликвидации КПКГ "Лидер", поскольку указанный кредитный кооператив граждан не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, что является самостоятельным основанием для ликвидации кредитного кооператива.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона "О кредитной кооперации" учредители кредитного кооператива принимают решения, которые оформляются протоколом, о создании кредитного кооператива, об утверждении устава, иных документов кредитного кооператива, о формировании органов кредитного кооператива и о вступлении в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Федерального закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В силу подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц, в числе прочих, содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

По смыслу названных норм доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей закиси в Единый государственный реестр юридических лиц.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность по осуществлению ликвидации кооператива на В, Б. и Ш, поскольку, как указано выше, названные лица согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, являются учредителями данного кооператива. Возложение на этих лиц обязанности по ликвидации кооператива согласуется с положениями части 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств оспаривания сведений внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц об учредителях кооператива и о признании записей недействительными, не представлено, следовательно, ссылки в жалобе о том, что Б. не является учредителем кооператива, являются несостоятельными.

При установленных по делу обстоятельствах иные доводы апелляционной жалобы, в частности, об уважительности причин непредставления отчетности в установленные сроки, на законность решения суда не влияют.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 26 апреля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи