Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 августа 2019 г. по делу N 21-830/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Нуртдиновой А.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. на решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан,

установила:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. N 02027/19/44086 от 13 мая 2019 года юридическое лицо - администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года по жалобе защитника администрации ФИО5 вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Не соглашаясь с решением судьи районного суда, начальник отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязев А.З. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит принятый по делу акт отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая, что администрация была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении требованием, полученным адресатом 19 апреля 2019 года, администрация также извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Начальник отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязев А.З, законный представитель, защитник администрации на рассмотрение жалобы не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о наличии существенного процессуального нарушения требований КоАП РФ, выраженного в отсутствии сведений о надлежащем извещении законного представителя администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении администрации составлен заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Раяновым И.Х. 30 апреля 2019 года в 10.20 ч в отсутствие законного представителя администрации, с участием защитника ФИО4

При этом материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении законного представителя администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Ссылка заявителя на требование от 19 апреля 2019 года (л.д. 17) несостоятельна, поскольку данное требование извещает юридическое лицо о рассмотрении административного дела 30 апреля 2019 года в 10.10 ч в случае невыполнения исполнительного документа и не содержит уведомления администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в 10.20 ч 30 апреля 2019 года.

Защитник ФИО5 в суде первой инстанции факт извещения главы администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отрицал.

Присутствие при составлении протокола об административном правонарушении защитника юридического лица не освобождало должностное лицо от обязанности известить законного представителя администрации о времени и месте вынесения документа, создать условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Исходя из положений приведенных выше норм, законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть безусловно извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что законный представитель администрации в нарушение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не может служить доказательством обстоятельств совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с участием защитника администрации ФИО4 При этом материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя администрации о времени и месте рассмотрения дела.

Уведомление защитника о рассмотрении дела (л.д. 14) не свидетельствует об извещении законного представителя администрации.

При таких обстоятельствах вывод судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, является верным, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. N 02027/19/44086 от 13 мая 2019 года отменено правомерно.

Оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Рафиков Р.Р.