Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 г. по делу N 21-876/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Нуртдиновой А.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Шамсутдинова Р.Н. на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Мелеузовского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 28 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года, администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - администрация) привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не соглашаясь с решением судьи районного суда, глава администрации Шамсутдинов Р.Н. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит принятый по делу акт отменить, указывая, что исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией выполняются в пределах выделенных органами государственной власти субвенций, неисполнение исполнительного листа произошло не по вине администрации.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выслушав защитника администрации Дмитриевой Т.Д, поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что администрация не исполнила содержащееся в исполнительном листе ФС... от дата требование о предоставлении ФИО5 в срок до дата благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (исполнительное производство N... -ИП от дата). Требование выдано администрации судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО СП УФССП по адрес ФИО6 дата.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными и надлежаще оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом Мелеузовского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан и судьей районного суда доказательствами:

копией протокола об административном правонарушении от дата (л.д. 32 - 33);

копией исполнительного листа ФС... от дата, выданного Мелеузовским районным судом Республики Башкортостан (л.д. 34);

копией постановления о возбуждении исполнительного производства от дата (л.д. 35);

копией постановления о взыскании исполнительского сбора от дата (л.д. 36);

копией требования судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО СП УФССП по адрес ФИО6 от дата (л.д. 37).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние администрации квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на освобождение администрации от уплаты исполнительского сбора решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Отсрочка исполнения решения Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2017 года до 01 марта 2020 года определением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2019 года не влечет удовлетворение жалобы. На момент выставления требования судебным приставом-исполнителем отсрочка исполнения судебного решения администрации не была предоставлена.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных должностным лицом и судьей первой инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Мелеузовского МО СП УФССП России по Республике Башкортостан от 28 февраля 2019 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Шамсутдинова Р.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Насырова Л.И.