Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2019 г. по делу N 21-888/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Нуртдиновой А.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Хариной Ю.А. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Ишимбайский станкоремонтный завод",

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Хариной Ю.А. от 03 апреля 2019 года юридическое лицо - ООО "Ишимбайский станкоремонтный завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года вышеуказанное постановление изменено, ООО "Ишимбайский станкоремонтный завод" назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не соглашаясь с решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Харина Ю.А. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит принятый по делу акт отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, указывая, что случаи невыплаты заработной платы относятся к угрозе причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, основания для назначения административного наказания в виде предупреждения у суда отсутствовали.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя ООО "Ишимбайский станкоремонтный завод", главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Хариной Ю.А, потерпевшего ФИО3, выслушав защитника юридического лица Пестряева А.Б, просившего в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Положениями ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан на основании распоряжения заместителя руководителя от 18 января 2019 года, проведена внеплановая документарная проверка ООО "Ишимбайский станкоремонтный завод" в связи с рассмотрением обращения ФИО3 о нарушении трудового законодательства.

В ходе данной проверки установлено, что между ООО "Ишимбайский станкоремонтный завод" и ФИО5 заключен срочный трудовой договор N... от дата, последний принят на должность начальника участка по ремонту специальных станков. В соответствии с условиями трудового договора ему установлен оклад 21 000 руб, в том числе районный коэффициент в размере 15 % (2 739,13 руб.).

Согласно расчетным листам ФИО6 начислена заработная плата к выплате: за июнь 2018 года - 10962 руб, за июль - октябрь 2018 года - по 18270 руб, за ноябрь 2018 года - 21250,39 руб.

В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 5.1.2 коллективного договора, согласно которому производится выплата аванса и расчета по заработной плате соответственно 25 числа текущего и 10 числа следующего месяца), за июнь, июль, август 2018 года заработная плата ФИО6 выплачивалась 1 раз в месяц; заработная плата за вторую половину сентября и первую половину октября 2018 года выплачена 30 октября 2018 года, за вторую половину октября 2018 года - 20 ноября 2018 года; при этом ему не начислена и не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы с июня по октябрь 2018 года. Приказом N 37 трудовые отношения с ФИО5 прекращены 23 ноября 2018 года на основании личного заявления. Денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы с июня по октябрь 2018 г. ФИО6 начислена и выплачена 26 марта 2019 года (платежное поручение N 112).

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: протокола об административном правонарушении (л.д. 38 - 40), обращения ФИО3 от дата (л.д. 43 - 44), распоряжения о проведении проверки от дата (л.д. 45 - 47), трудового договора N... от дата (л.д. 48), приказа о приеме работника на работу от дата (л.д. 49), табелей учета рабочего времени (л.д. 50 - 55), приказа о прекращении трудового договора с работником от дата (л.д. 56), положения об оплате и стимулировании труда персонала от дата (л.д. 57 - 59), расчетных листков и ведомости (л.д. 60 - 88), коллективного договора на 2018 - 2020 годы (л.д. 90 - 123), акта проверки от дата (л.д. 125 - 126), платежного поручения N... от дата (л.д. 141).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Представленные доказательства проверены судьей городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО "Ишимбайский станкоремонтный завод" правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица при рассмотрении дела, судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан при рассмотрении жалобы, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения в материалах дела также не имеется. Принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Рассматривая жалобу генерального директора ООО "Ишимбайский станкоремонтный завод" ФИО7 на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан, учитывая, что юридическое лицо добровольно устранило причиненный вред, исполнило предписание административного органа до вынесения постановления, признало свою вину, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, на основании ст. 3.4 КоАП РФ пришел к выводу о возможности изменения назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, с чем не согласен заявитель в настоящей жалобе.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, в силу приведенного положения закона при пересмотре постановления (решения) по делу об административном правонарушении его отмена не допускается, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела судьей, либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в случае, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку изменение назначенного юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение не противоречит положениям ст. ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ, и, учитывая, что потерпевшим по делу жалоба на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года не подавалась, то оснований для отмены решения судьи по жалобе должностного лица административного надзорного органа, исходя из положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решила:

решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Ишимбайский станкоремонтный завод" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Хариной Ю.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова

Справка: судья городского суда Шагизиганова Х.Н.