Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2019 г. по делу N 21-950/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: заместителя начальника - заместителя главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Косолапова А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "УК "Татспецтранспорт" Сыраева Р.С. на решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2019 года, которым:

постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. N 002774 от 27 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК "Татспецтранспорт" оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. N 002774 от 27 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "УК "Татспецтранспорт" привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей (а/м).

Судьей Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан 10 июня 2019 года по жалобе общества вынесено вышеуказанное решение (л.д. 72 - 74).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор общества Сыраев Р.С. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 27 ноября 2018 года и решением судьи от 10 июня 2019 года, считая их незаконными, просит отменить (л.д. 80 - 81).

Законный представитель общества и должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившегося представителя должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ Приложения А установлено, что на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Из материалов дела следует, что 05 октября 2018 года около 12 часов 23 минут в ходе контрольно-надзорной деятельности на автомобильной дороге на ПКП-3 (Башкортостан), 40 км а/д Западный обход г. Уфы, было остановлено транспортное средство "КамАЗ", государственный регистрационный знак N.., собственником которого является ООО "Татнефть-Актив"", под управлением водителя С, который осуществлял внутрироссийскую перевозку груза по путевому листу N 58157 от 03 октября 2018 года, в отсутствии свидетельства ДОПОГ о допуске к перевозке опасного груза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении вышеуказанного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Принимая решение, судья районного суда пришел к выводу, что действия общества правильно квалифицированы должностным лицом. Судья исходил из того, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, факт несоблюдения заявителем требований законодательства о безопасности дорожного движения нашел свое полное подтверждение.

При этом вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 23 ноября 2018 года (л.д. 5 - 7 а/м);

рапортом инспектора Р от 12 октября 2018 года (л.д. 56 а/м);

протоколом и постановлением об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении водителя С. (л.д. 61 - 64 а/м);

актом осмотра от 05 октября 2018 года (л.д. 65 а/м);

протоколами о задержании и прекращении задержания транспортного средства от 05 октября и 08 октября 2018 года (л.д. 60, 66 а/м);

копиями путевого листа и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем должностное лицо и судья обоснованно признали их допустимыми доказательствами, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, положив в основу обжалуемого постановления.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины общества являлись предметом тщательной проверки нижестоящей судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой опасных грузов, общество должно знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

На организации, принявшие на себя обязательства по перевозке автомобильным транспортом опасных грузов по дорогам общего пользования, возложена обязанность по соблюдению при осуществлении их деятельности установленных правил, в связи с чем, именно общество является лицом, ответственным за их исполнение.

Вопреки доводам жалобы, факт привлечения или непривлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ водителя транспортного средства не исключает возможность привлечения к административной ответственности юридического лица, а потому вывод судьи о наличии оснований для привлечения ООО "УК "Татспецтранспорт" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ основан на нормах закона и фактических обстоятельствах дела, подтвержден совокупностью исследованных по делу доказательств.

При этом допущенное работником общества противоправное виновное действие не освобождает ООО "УК "Татспецтранспорт" от административной ответственности, поскольку именно оно, а не водитель транспортного средства, являлось перевозчиком опасного груза, и именно оно как работодатель обязано обеспечить контроль за соблюдением его работником правил перевозки опасных грузов.

Факт перевозки опасного груза - дизельного топлива, подтвержден доказательствами, представленными в дело, содержание которых сомнений в их допустимости не вызывает, в связи с чем доводы жалобы в этой части подлежат отклонению.

Отсутствие документа, свидетельствующего об отсутствии в Едином реестре разрешительных документов сведений о выданном на имя С. свидетельства ДОПОГ на момент составления протокола, не свидетельствует о том, что должностным лицом нарушена процедура привлечения юридического лица к ответственности и не является основанием для отмены состоявшихся актов.

Довод жалобы о том, что при приеме на работу, а также перед выездом в командировку С было предоставлено свидетельство ДОПОГ, при этом законом не закреплена обязанность за юридическим лицом проверять на подлинность такое свидетельство, также не влечет удовлетворение жалобы.

Неисполнение обществом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работниками само по себе не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует лишь об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих работников.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом, на которого законом возложены обязанности организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных нижестоящим судом обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Выводы судьи о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, являются мотивированными, обоснованными и правомерными.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного решения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора отдела автодорожного надзора и контроля Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. N 002774 от 27 ноября 2018 года и решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК "Татспецтранспорт" оставить без изменения, жалобу директора Сыраева Р.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Благодарова В.А.

Дело N 21-950/2019