Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 августа 2019 г. по делу N 33-14806/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д,

судей Гибадуллиной Л.Г,

Фархиуллиной О.Р,

при секретаре Галяутдиновой М.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шафагутдинова И.З, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском районе Республики Башкортостан о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Шафагутдинова И.З. на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Шафагутдинов И.З. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском районе Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ, пенсионный орган), в котором просил признать решение ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ N... от дата в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда период работы в Мубарайской геофизической экспедиции треста "Якутскгеофизика" с 06 августа 1986 года по 02 января 1992 года (всего 05 лет 04 месяца 27 дней); обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда период работы в Мубарайской геофизической экспедиции треста "Якутскгеофизика" с 06 августа 1986 года по 02 января 1992 года (всего 05 лет 04 месяца 27 дней) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 23 октября 2018 года.

В обоснование предъявленных требований Шафагутдинов И.З. указал на то, что 23 октября 2018 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу проработавшему более 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющему стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет и 3 месяца. Решением ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ от дата N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда, при этом стаж с тяжелыми условиями труда пенсионным органом засчитан 3 года 7 месяцев. Шафагутдинов И.З. считает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку, по его мнению, ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ было неправомерно отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда его работа в Мубарайской геофизической экспедиции треста "Якутскгеофизика" с 06 августа 1986 года по 02 января 1992 года. По мнению Шафагутдинова И.З, решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года исковые требования Шафагутдинова И.З. удовлетворены частично, постановлено признать решение ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ за N... от дата незаконным в части отказа во включении в стаж работ Шафагутдинова И.З. с тяжелыми условиями труда в Мубарайской геофизической экспедиции треста "Якутскгеофизика" с 06 августа 1986 года по 02 января 1992 года и отменить его в части; обязать ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ засчитать в специальный стаж Шафагутдинова И.З. для назначения страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера период работы в Мубарайской геофизической экспедиции треста "Якутскгеофизика" с 06 августа 1986 года по 02 января 1992 года (5 лет 4 месяца 27 дней). В удовлетворении исковых требований Шафагутдинова И.З. о назначении пенсии с 23 октября 2018 отказано. Также с ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ в пользу Шафагутдинова И.З. взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Шафагутдинова И.З. ставится вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с 23 октября 2018 года, принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований полностью, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела в указанной части.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Шафагутдинова И.З. - Нуртдинову Е.Б, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

23 октября 2018 года Шафагутдинов И.З. обратился в ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ от дата N... Шафагутдинову И.З. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом определено наличие у Шафагутдинова И.З, дата рождения, страхового стажа - 33 года 4 месяца 7 дней, стажа на соответствующих видах работ: Список N 2 - 3 года 7 месяцев 19 дней, в районах Крайнего Севера - 20 лет 9 месяцев 16 дней (МКС - 5 лет 1 месяц 20 дней и РКС 16 лет 11 месяцев 9 дней.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что период его работы в Мубарайской геофизической экспедиции треста "Якутскгеофизика" с 06 августа 1986 года по 02 января 1992 года (всего 05 лет 04 месяца 27 дней) подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с включением указанного периода работы в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда у истца возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган за его назначением (с 23 октября 2018 года), Шафагутдинов И.З. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Бураевском районе РБ.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Шафагутдинова И.З, суд признал незаконным решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, работу в Мубарайской геофизической экспедиции треста "Якутскгеофизика" с 06 августа 1986 года по 02 января 1992 года, обязав пенсионный орган включить в специальный стаж истца указанный период.

Решение суда в указанной части не обжалуется.

Разрешая требования Шафагутдинова И.З. об обязании пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за его назначением (с 23 октября 2018 года), суд первой инстанции исходил из того, что с учетом установленного пенсионным органом специального стажа истца и включения оспариваемого периода работы в специальный стаж, у Шафагутдинова И.З. стаж работы по Списку N 2 менее 12 лет 06 месяцев, в связи с чем оснований для назначения оспариваемой пенсии с даты обращения за ней не имеется.

Этот вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит соответствующим фактическим обстоятельствам дела и закону.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, его право на пенсию определялось пенсионным органом также с применением пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом статьей 33 того же Федерального закона предусмотрен порядок суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу части 1 данной статьи при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, предусмотренное данной нормой суммирование стажа осуществляется только в целях определения права на пенсию на основании статьи 32 Закона, которой предусмотрено снижение пенсионного возраста не более чем до 55 лет.

Это следует и из порядка суммирования, указанного в пункте 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

Следовательно, суммирование специального стажа истца и стажа его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, во всяком случае могло бы повлечь снижение его пенсионного возраста не более чем до 55 лет.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" основным условием для двойного снижения пенсионного возраста необходима выработка 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и 12 лет 6 месяцев по Списку N 2.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал, что право на досрочное назначение пенсии, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", у истца отсутствует, поскольку с учетом включения в его специальный стаж оспариваемого периода работы в Мубарайской геофизической экспедиции треста "Якутскгеофизика" с 06 августа 1986 года по 02 января 1992 года (всего 05 лет 04 месяца 27 дней), а также периода специального стажа по Списку N 2 определенного пенсионным органом (3 года 7 месяцев 19 дней), у истца отсутствует 12 лет 6 месяцев работы по Списку N 2.

С учетом вышеприведенных нормативных положений, несмотря на то, что материалами дела достоверно доказано и не оспаривалось ответчиком, что трудовой стаж Шафагутдинова И.З. в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего севера по состоянию на 23 октября 2018 года составлял более 20 лет, что соответствует требованиям действующего законодательства для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку на момент подачи настоящего искового заявления истец не достиг 55-летнего возраста, что является препятствием для назначения ему досрочной пенсии по старости ранее достижения им вышеуказанного возраста.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным материалам.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для назначения ему досрочной пенсии по старости ранее возраста 55 лет как основанные на неверном толковании норм материального права, в том числе положений части. 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, поскольку в рамках возникших правоотношений само по себе наличие необходимого суммарного стажа работы до достижения Шафагутдиновым И.З, дата рождения, возраста 55 лет не имеет правового значения при разрешении вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии (на дату обращения за ее назначением на 23 октября 2018 года). При этом по достижении установленного законом возраста 55 лет Шафагутдинов И.З. не лишен возможности реализовать оспариваемое право на досрочную пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, согласуются с представленными доказательствами и постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие истца с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного решения суда.

Оценка представленных сторонами доказательств по делу и добытых судом дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балтаческого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шафагутдинова И.З. - без удовлетворения.

Председательствующий: Вахитова Г.Д.

Судьи: Гибадуллина Л.Г.

Фархиуллина О.Р.

Справка:

судья ФИО11