Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2019 г. по делу N 33-15860/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю,

судей Милютина В.Н. и Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, по иску Ахмадгареева Р.Р. к администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании распоряжения в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю, выслушав объяснения представителя Ахмадгареева Р.Р. - Бабичевой Г.Х, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Ахмадгареев Р.Р. обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация района) о признании незаконным распоряжения главы Администрации района от 5 октября 2018 г. N 1203 в части отказа в принятии истца на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на Администрацию района принять Ахмадгареева Р.Р. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ноябре 2018 г. Ахмадгареев Р.Р. обратился с заявлением на имя главы Администрации района о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договорам социального найма. В удовлетворении указанного заявления истцу отказано на основании распоряжения от 5 октября 2018 г. N 1203 со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С 23 января 2014 г. истец зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в адрес, которая принадлежит на праве собственности бывшей супруге А.Ф.Г. (1/3 доля) и дочери Г.Э.Г. (2/3 доли). В указанной квартире вместе с истцом также зарегистрированы по месту жительства и проживают бывшая супруга истца А.Ф.Г, сын А.Р.Р, сноха А.С.Ю, родственник Г. с сыном Г, всего 6 человек, и на каждого проживающего приходится по 7,1 кв. м. С бывшей супругой и дочерью у истца очень плохие отношения. С тех пор как истец заболел, родственники фактически отвернулись от истца, жена настояла на разводе, дочь вынудила истца отказаться от своей доли в квартире по причине того, что эта доля была оплачена ею.

Истец является инвалидом II группы в связи с онкозаболеванием, код диагноза N.., который согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987к входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 истец имеет право на пользование дополнительной жилой площадью.

На момент обращения в Администрацию района и в настоящее время истец не является и не являлся ни собственником, ни нанимателем по договору социального найма какого-либо другого жилого помещения.

Из ответа Администрации района следует, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия и в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не раньше чем через 5 лет со дня совершения указанных действий, с чем Ахмадгареев Р.Р. не согласен, поскольку круг намеренных действий не определен никаким нормативным актом, он страдает серьезным заболеванием, является инвалидом II группы, вынужден был по требованию дочери отдать свою долю в квартире дочери Г.Э.Р. в связи с тем, что данная доля при покупке указанной квартиры была оплачена дочерью.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования Ахмадгареева Рафиса Рамиловича к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании распоряжения в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях удовлетворить

Признать отказ Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.10.2018 г. N1203 в части отказа Ахмадгарееву Рафису Рамиловичу во включении в список на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять Ахмадгареева Рафиса Рамиловича на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В апелляционной жалобе Администрация района ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Ахмадгареев Р.Р, представитель ответчика - Администрации района, третьи лица Ахмадгареева Ф.Г, Ахмадгареев Р.Р, Ахмадгареева С.Ю, Ганеев Р.Р, действующий также в интересах несовершеннолетнего Г, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Ахмадгареев Р.Р. является инвалидом II группы бессрочно и страдает заболеванием с кодом диагноза N.., что подтверждено справкой серии МСЭ - 2015 N.., выписным эпикризом N N... /17 Клиники БГМУ, заключением МБУЗ поликлиника N... ГО г. Уфы Республики Башкортостан Межмуниципальный онкологический центр.

Как следует из справки о регистрации N... от 18 декабря 2018 г. и копии лицевого счета от 18 декабря 2018 г, выданных МУП ЕРКЦ городского округа адрес отделение "Сипайлово-2", Ахмадгареев Р.Р. с 23 января 2014 г. зарегистрирован и проживает в двухкомнатной адрес общей площадью 42,90 кв. м, в том числе жилой - 26,9 кв. м, состоящей из двух изолированных комнат площадью 9,8 кв. м и 17, 1 кв. м, адрес в адрес.

В вышеуказанной квартире помимо истца зарегистрированы и проживают 5 человек: А.Ф.Г. (бывшая супруга), А.Р.Р. (сын), Г. (родственник), Г. (внук), А.С.Ю. (невестка), в связи с чем, уровень обеспеченности на каждого члена семьи в данной квартире составляет по 7,1 кв. м, то есть менее учетной нормы - 12 кв. м, установленной по г. Уфа Республики Башкортостан.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, адрес Республики Башкортостан принадлежит на праве общей долевой собственности А.Ф.Г. - 1/3 доля и Г.Э.Р. - 2/3 доли в праве на основании договора дарения, заключенного с истцом Ахмадгареевым Р.Р.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, принятым по иску Ахмадгареева Рафиса Рамиловича к Ахмадгареевой Фирузе Галиевне, Ахмадгарееву Руслану Рафисовичу, А.С.Ю, Г, действующему за себя и своего несовершеннолетнего сына Г, дата рождения, истец по настоящему делу Ахмадгареев Р.Р. признан отдельной семьей от Ахмадгареевой Ф.Г, Ахмадгареева Р.Р. и Ахмадгареевой С.Ю, от Ганеева Р.Р. и его несовершеннолетнего сына Г, в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений по договорам социального найма, к участию в котором в качестве соответчика была привлечена Администрация района, вследствие чего на основании статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные указанным судебным актом, являются обязательными для сторон и суда.

Названным судебным постановлением установлено, что Ахмадгареев Р.Р. проживает в комнате площадью 9,8 кв. м с бывшей женой, в комнате имеются две кровати, холодильник, которым истец пользуется единолично. Второй холодильник находится на кухне и им пользуется бывшая жена и остальные родственники, проживающие в квартире. Показаниями свидетелей подтверждено, что с 2015 г. у Ахмадгареева Р.Р. плохие отношения с бывшей женой, которые после его болезни испортились окончательно, совместное хозяйство Ахмадгареев Р.Р. ни с бывшей женой, ни с семьей сына, другими родственниками не ведет.

Установив вышеприведенные обстоятельства, удовлетворяя исковые требования А.Р.Р, суд первой инстанции исходил из того, что умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий истцом не совершалось; уровень обеспеченности на каждого члена семьи в адрес составлял по 7,1 кв. м, то есть менее учетной нормы - 12 кв. м, установленной по городу Уфа; подтверждено отсутствие у истца иного жилого помещения; доказательств отсутствия оснований для принятия истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Между тем из материалов дела не следует в чем выразился умысел и недобросовестность истца при совершении дарения им принадлежащей на праве собственности 2/3 доли в праве долевой собственности на адрес в адрес Республики Башкортостан, где он проживает и зарегистрирован, и в которой зарегистрированы и проживают его бывшая супруга, родственник, сын с семьей.

Как следует из материалов дела, после государственной регистрации прекращения права собственности истца на адрес право пользования данной квартирой за истцом сохранилось. Обеспеченность общей площадью на человека осталась неизменной. Последующее вселение невестки Ахмадгареевой С.Ю. также не может расцениваться в качестве действий по намеренному ухудшению жилищных условий.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (статья 31).

Из приведенных норм семейного законодательства прямо следует, что семья имеет право на совместное проживание, ведение общего хозяйства и совместное воспитание детей, что обусловливает отношения по совместному использованию жилья.

При таком положении Ахмадгареева С.Ю. вправе была выбрать местом своего проживания квартиру, в которой проживает и зарегистрирован ее супруг, вселение к нему в квартиру не может рассматриваться как намеренные действия истца по ухудшению жилищных условий, такое вселение не являлось следствием поведения истца и оно направлено на реализацию права на совместное проживание с членами своей семьи.

На момент принятия Администрацией района решения об отказе истцу в принятии на учет, его сыну Ахмадгарееву Р.Р. на праве собственности, вопреки оспариваемому отказу, какое-либо жилое помещение не принадлежало, его право собственности на квартиру по адресу: адрес, приобретенную на основании договора участия в долевом строительстве жилого дома от 4 февраля 2014 г, было прекращено 18 сентября 2018 г.

Изучение материалов дела не дает оснований признать состоятельными доводы апелляционной жалобы для отмены решения суда. В решении суда отражены указанные истцом в подтверждение своей позиции доводы и судом дана оценка установленному в результате их проверки.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию Администрации района, как в оспариваемом отказе, так и поддержанную в суде первой инстанции, о том, что доказательством совершения действий, направленных на принятие истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является совершение им дарения 2/3 доли квартиры в пользу дочери, исходя из совокупности вышеприведенных обстоятельств, не свидетельствуют о преднамеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, поскольку как выше указано, как до, так и после указанных событий, вопрос о праве на получение жилого помещения разрешается с учетом площади квартиры по адресу: адрес, место жительства истцом не изменялось.

Правом на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма обладает только Ахмадгареев Р.Р, который страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, продолжает проживать в квартире, занятой несколькими семьями.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Гибадатов У.И.