Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2019 г. по делу N 33-16321/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего В.Н. Милютина

судей Л.Р. Галяутдиновой

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре Э.Р. Ивановой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Акционерного общества "Специализированный застройщик Инвестиционно-строительный комитет городского округа адрес Республики Башкортостан" на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 Артёма ФИО3 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:050233:26, общей площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: адресБ, с ФИО1 Артёмом ФИО3 по цене, установленной Постановлением Правительства Республики Башкортостан N... от дата "О порядке определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании подготовить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N.., общей площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: адресБ.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, площадью 32,2 кв.м, расположенного по адресу адресБ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата, свидетельство получено на основании договора купли продажи от дата без номера, дом расположен на указанном выше земельном участке, который используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

На основании постановления Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата заключён договор аренды земельного участка N... от дата (до дата). Спорный земельный участок до настоящего времени используется истцом в соответствии с его назначением.

дата истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за выкуп.

дата за NР-10144 истцу дан ответ, которым в предоставлении земельного участка в собственность было отказано, так как земельный участок находится в границах красных линий.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, Акционерное общество "Специализированный застройщик Инвестиционно-строительный комитет городского округа адрес Республики Башкортостан" в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указывает, что земельный участок находится в границах красных линий и в зоне территории, в отношении которой с обществом заключен договор о развитии застроенной территории.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Акционерного общества "Специализированный застройщик Инвестиционно-строительный комитет городского округа адрес Республики Башкортостан" ФИО5, поддержавшую доводы жалобы, представителя ФИО1 - ФИО6, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1,2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2019 года не соответствует.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адресБ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата.

На основании договора аренды земельного участка N... от дата истец также является арендатором земельного участка.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, земельный участок с кадастровым номером 02:55:050233:26, общей площадью 454 кв.м, расположенный по адресу: адресБ, используется в соответствии со своим разрешенным использованием, какие-либо основания для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность истцу отсутствуют.

Судебная коллегия находит данный вывод несостоятельным ввиду следующего.

Как следует из материалов дата между Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан и ООО "Башгражданстрой" заключен договор N... РТ о развитии застроенной территории южной части жилого района "Затон-восточный", ограниченной адрес, Ахметова, автодорогой "Уфа-Затон", рекой Белой в адрес ГО адрес.

дата между ООО "Башгражданстрой" и МУП "ИСК адрес" был заключен договор N ИСК613 об уступке прав по договору от дата N... -РТ.

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата утвержден проект планировки южной части жилого района "Затон-восточный", ограниченной адрес, Ахметова, автодорогой "Уфа-Затон", рекой Белой в адрес городского округа адрес.

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата утвержден проект межевания территорий кварталов N.., 19, 20, 22, 24, 25 южной части жилого района "Затон-Восточный" в адрес ГО адрес.

Согласно данным публичной кадастровой карты, в соответствии с градостроительным регламентом, утвержденным в составе Правил землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата (в редакции от дата N... ) земельный участок с кадастровым номером N... расположенный по адресу: адрес расположен в зоне КП-3 - для объектов, сочетающих коммерческие и производственные виды деятельности.

Согласно подп. 3 п. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

По смыслу ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

В ст. 9 ГрК РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно чч. 3, 4 и 9 ст. 14 ГрК РФ схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, являющиеся документами территориального планирования, содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

Спорный участок расположен в границах муниципального образования - городского округа. В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 ст. 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно ч. 5 ст. 23 ГрК РФ на указанных в пп. 2 - 4 ч. 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 ГрК РФ).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

Исходя из материалов дела испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования предназначен для размещения объектов местного значения; расположен в границах территории, в отношении которой с Акционерным обществом "Специализированный застройщик Инвестиционно - строительный комитет городского округа адрес Республики Башкортостан" заключен договор о развитии застроенной территории.

При наличии указанных документов территориального планирования у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 454 кв.м, с кадастровым номером 02:55:050233:26, расположенного по адресу: адресБ,

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения, с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий территории общего пользования, входит в границы планируемого размещения проектируемой улицы, разработанные в составе проекта планировки территории, утвержденного Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата, которое отмененным не признано, и не подлежит в этой связи передаче в частную собственность, а сам по себе факт нахождения на земельном участке жилого дома, принадлежащего истцу, не является безусловным и достаточным основанием для приобретения данного земельного участка в собственность.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 454 кв.м, с кадастровым номером 02:55:050233:26, расположенного по адресу: адресБ, с ФИО1 Артёмом ФИО3 отказать.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Л.Р. Галяутдинова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Касимов А.В.