Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2019 г. по делу N 33-16648/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Александровой Н.А. и Кривцовой О.Ю,

при секретаре ИЗР

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КОН к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан МВА на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А, выслушав объяснения КОН, ее представителя ПНМ, считавших решение суда законным, судебная коллегия

установила:

КОН обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Администрация МР Бирский район Республики Башкортостан) о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что истец проживает в адрес площадью 15,1 кв.м, предоставленной ей постановлением главы Администрации МР адрес Республики Башкортостан по договору социального найма, расположенной в адрес, который заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении жилья во внеочередном порядке, однако ей было отказано по причине отсутствия свободных помещений.

На основании изложенного просит обязать ответчика предоставить ей равнозначное изолированное благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования КОН к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан предоставить КОН отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Бирска Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления не менее 15,1 кв. м общей площади.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан МВА просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Указывает на то, что жилищным законодательством не оговорены сроки предоставления жилого помещения по договорам социального найма.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, в ней изложенных, выслушав объяснения, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемая гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, КОН поживает в адрес площадью 15,1 кв.м в адрес, расположенном по адрес, на основании договора социального найма N.., заключенного дата между ней и ООО "УЖКХ-Сервис", действующего от имени городского поселения адрес муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Согласно справке ООО "Крон" от дата КОН в указанном жилом помещении зарегистрирована с дата по настоящее время.В соответствии с уведомлением Росреестра от дата информация о правах на объекты недвижимости на имя КОН отсутствует.

Согласно заключению ООО "Белит КПД" от дата в результате обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: адрес, установлено: техническое состояние конструкции фундамента - недопустимое, конструкции стен - аварийное, конструкции перекрытия и покрытия - аварийное, конструкции крыши - аварийное; техническое состояние дома классифицируется как аварийное, жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части обеспечения безопасности, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов т третьих лиц, для дальнейшей безопасной эксплуатации рекомендуется ограничить пребывание людей в здании, в связи с тем, что техническое состояние несущих конструкций классифицируется как аварийное. Жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания; величина физического износа здания составляет 76,15 %, что характеризует его техническое состояние как неудовлетворительное.

Распоряжением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан N... от дата многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения из указанного дома установлен до дата при условии включения в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

дата КОН обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением главы администрации МР Бирский район Республики Башкортостан N... от дата КОН признана малоимущей и принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с дата.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение равнозначного жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку она состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях; проживание в жилом помещении по месту регистрации создает угрозу жизни и здоровью истца ввиду признания его непригодным для проживания в установленном порядке.

Судебная коллегия считает указанные выводы суда законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сроки предоставления жилого помещения по договорам социального найма жилищным законодательством не оговорены, судебная коллегия отклоняет.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие заключения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Учитывая, что имеется заключение Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, органом местного самоуправления установлены сроки отселения граждан, совокупностью доказательств подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом значительного износа конструкций дома, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований.

Отсутствие в настоящее время у муниципалитета свободных от благоустроенных жилых помещений не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку сам факт необеспечения жилым помещением истца свидетельствует о нарушении его жилищных прав, а действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы возражений на исковые требования, которые являлись предметом судебного разбирательства, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, не влияют на правильность принятого судом решения, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, принятого судом с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан МВА - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.А. Александрова

О.Ю. Кривцова

Справка: судья ФИО