Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2019 г. по делу N 33-17004/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д,

судей Булгаковой З.И, Низамовой А.Р,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мингазовой Л.Ф,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хурматуллина С. С. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И, судебная коллегия

установила:

Хурматуллин С.С. обратился с исковыми требованиями к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указал, что он проходит службу в органах внутренних дел с 07 января 1999 года по настоящее время. Его стаж в органах внутренних дел в календарном исчислении по состоянию на 08 апреля 2019 года составляет 22 года и 3 месяца. За время службы он был награжден медалями "За отличие в службе" III, II, I степени. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", в чем ему было отказано. Просил признать незаконным решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в части отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда" и обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2019 года исковые требования Хурматуллина С.С. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" удовлетворены; отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Хурматуллину С.С. звания "Ветеран труда" признан незаконным; на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность присвоить Хурматуллину С.С. звание "Ветеран труда".

Не согласившись с решением суда, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подали апелляционную жалобу, в которой просят решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку награждение произведено в соответствии с приказами Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, а не на основании приказов министра (заместителя министра) Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы и истца полагавшего решение суда законным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено и материалами дела подтверждается, что Хурматуллин С.С. проходит службу в органах внутренних дел с 07 января 1999 года по настоящее время, стаж службы в ОВД по состоянию на 08 апреля 2019 года составляет 22 года 03 месяца в календарном исчислении.

За время службы Хурматуллин С.С. приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан N... от дата награжден медалью "За отличие в службе" 3 степени, приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан N... от дата - "За отличие в службе" 2 степени, приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан N... от дата - "За отличие в службе" 1 степени, что подтверждается соответствующим удостоверением.

Хурматуллин С.С. обратился с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", в чем Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ему отказано приказом N... от дата.

Разрешая спор, суд, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан, приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, пришел к выводу о том, что награждение медалью "За отличие в службе" и выдача удостоверения к медали МВД России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречило действующему на момент награждения законодательству и Положению и Правилам, утвержденным Приказом МВД России, в связи с чем требования истца, награжденного ведомственной наградой, о присвоении звания "Ветеран труда" являются обоснованными.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Статьями 5, 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривают пенсию за выслугу лет, при том, что они имеют стаж на службе 20 лет и более.

В соответствии с п. 29 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (Приложение N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272), основаниями для присвоения такого звания является выдаваемая Министерством внутренних дел Российской Федерации медаль "За отличие в службе".

Вопреки доводам апелляционной жалобы о награждении истца на основании приказа Министра внутренних дел по Республике Башкортостан, что не дает ему право на присвоение испрашиваемого звания, пунктом 9 "Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Приказом МВД России от 20 апреля 2017 года N 220 (действовавшего на момент награждения) предусмотрено, что, право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, награждение медалью МВД России на основании приказа МВД по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству.

Факт награждения истца медалями стороной ответчика не оспаривается и следует из материалов дела.

Вывод суда о наличии у истца необходимого стажа, согласуется с материалами дела, а именно сведениями ведомства о наличии необходимого стажа по выслуге лет, кроме того стороной ответчика также не оспаривается наличие у истца необходимого стажа - более 20 лет в календарном исчислении.

О праве на присвоение звания "Ветеран труда" лиц, награжденных медалями Российской Федерации, имеющих, в том числе выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, прямо указано в законе.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что истец в установленном законом порядке награжден ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем отказ ответчика в присвоении истцу звания "Ветеран труда" является незаконным, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

При разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, и отмены принятого по данному делу судебного акта по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи З.И. Булгакова

А.Р. Низамова

Справка: судья Сиражитдинов И.Б.