Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2019 г. по делу N 3га-929/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-929/2019

22 августа 2019 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р,

при секретаре Ханановой А.Т,

при участии представителя административного истца Ибатуллина М.М. - Валидова Р.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибатуллина ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Ибатуллин М.М. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером...

Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 19 мая 2016 года определена в размере... руб. Вместе с тем, согласно отчету ИП Мокшанова Д.А. N48-19 от 28 июня 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 19 мая 2016 года составляет... руб.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что приводит к необоснованно завышенной стоимости арендной платы за земельный участок.

На основании изложенного, административный истец, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной его рыночной стоимости в размере... руб. по состоянию на 19 мая 2016 года.

Административный истец Ибатуллин М.М. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамак также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

По настоящему делу административный истец по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика арендной платы.

Как следует из материалов дела, Ибатуллин М.М. является арендатором земельного участка с кадастровым номером.., что подтверждается Договором аренды земельного участка N1-15-59зем от 27 января 2015 года, Дополнительным соглашением от 25 мая 2016 года к Договору аренды земельного участка N1-15-59зем от 27 января 2015 года. Срок аренды установлен с 09 декабря 2010 года по 09 декабря 2059 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 27 января 2014 года с видом разрешенного использования "Для обслуживания нежилых строений - столярно-бондарного цеха, незавершенного строительством объекта и строительства и обслуживания зданий вспомогательного корпуса, проходной, административно-бытового корпуса, холодильника, колбасного цеха, мясожирового цеха, нежилых помещений", категории земель населенных пунктов и площадью... кв.м.

31 декабря 2014 года внесено изменение в сведения о ВРИ на формулировку "Для обслуживания нежилого строения - гаража для грузовых машин".

Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ) населенных пунктов.

По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости составил... руб./кв.м, кадастровая стоимость составила... руб, утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646, имеет дату определения - 01 июня 2014 года, дату внесения - 01 января 2015 года.

В связи с тем, что данный земельный участок на момент формирования Перечня объектов оценки (сформирован по состоянию на 01 июня 2014 года), подлежащих ГКОЗ Республики Башкортостан в 2014 году, имел ВРИ "для обслуживания нежилых строений - столярно-бондарного цеха, незавершенного строительством объекта и строительства и обслуживания зданий вспомогательного корпуса, проходной, административно-бытового корпуса, холодильника, колбасного цеха, мясожирового цеха, нежилых помещений", его кадастровая стоимость была определена исполнителем оценочных работ для данного ВРИ

После утверждения результатов ГКОЗ постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646, кадастровая стоимость указанного земельного участка была пересчитана в соответствии с п.2.4 ранее действующей Методики, согласно которому, в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Таким образом, кадастровая стоимость была актуализирована согласно п.2.4. Методики для ВРИ "Для обслуживания нежилого строения - гаража для грузовых машин" с применением УПКС для 3-ей группы видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок" в размере... руб./кв.м, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646. В результате кадастровая стоимость составила... руб, определена по состоянию на 31 декабря 2014 года (дата внесения изменения в сведения о ВРИ, повлекший за собой необходимость перерасчета кадастровой стоимости), имеет дату внесения 13 января 2015 года.

Далее, 19 мая 2016 года по данному земельному участку внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования на формулировку "магазин" и произведен перерасчёт кадастровой стоимости. При определении кадастровой стоимости был применён УПКС 5-ой группы видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" в размере... руб./кв.м, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N646. В результате кадастровая стоимость земельного участка составила... руб, имеет дату определения - 19 мая 2016 года, дату внесения и применения - 20 мая 2016 года.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка ИП Мокшанова Д.А. N48-19 от 28 июня 2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 19 мая 2016 года составляет... руб.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РОСТ - Консалт".

Согласно заключению эксперта ООО "РОСТ - Консалт" Варисова С.М. N097/08-2019 от 08 августа 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 19 мая 2016 года составляет... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "РОСТ - Консалт" Варисова С.М, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Ибатуллина М.М, как арендатора земельного участка, поскольку определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендной платы и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "РОСТ - Консалт" Варисова С.М. N097/08-2019 от 08 августа 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ибатуллина ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 08 июля 2019 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 мая 2016 года в размере... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова