Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2019 г. по делу N 4А-1341/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 22 августа 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 25 июля 2019 года) жалобу начальника отдела МВД России по Давлекановскому району Тимербаева Р.К. на вступившее в законную силу постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Файзуллиной С.Д,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Файзуллиной С.Д. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление не обжаловалось.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2019 года, начальник отдела МВД России по Давлекановскому району Тимербаев Р.К. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Копия жалобы в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлена Файзуллиной С.Д, возражений на жалобу от неё не поступило.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в том числе, право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона требования уполномоченных должностных лиц полиции обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами.

Как усматривается из рапортов сотрудников полиции и протокола об административном правонарушении 16 января 2019 года в... час Файзуллина С.Д, находясь около своего дома по адресу: адрес, оказала неповиновение законному требованию сотрудников полиции, исполнявших свои служебные обязанности, а именно постановление старшего дознавателя ОД ОМВД России по адрес Поликарповой Э.Х. о приводе обвиняемой от 16 января 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Файзуллиной С.Д.

Прекращая производство по делу, судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан в постановлении от 21 марта 2019 года пришел к выводу о том, что доказательств, достоверно подтверждающих факт сопротивления Файзуллиной С.Д. сотрудникам полиции, не имеется, сослался на действия сотрудников полиции, не позволившим ей завести несовершеннолетнего ребенка в дом.

Между тем, указанный вывод суда об отсутствии в действиях Файзуллиной С.Д. состава административного правонарушения достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждается. Судом не опровергнуты обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о совершении Файзуллиной С.Д. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Доводы Файзуллиной С.Д. об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения соответствующими доказательствами также не подтверждены.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы начальника отдела МВД России по Давлекановскому району Тимербаева Р.К. Выводы судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения являются неверными.

Между тем при рассмотрении в порядке статьи 30.12 КоАП РФ жалобы начальника отдела МВД России по Давлекановскому району Тимербаева Р.К. следует учесть следующее.

Обжалуемый судебный акт вступил в законную силу 11 июня 2019 года.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно -поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

КоАП РФ также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, доводы жалобы не могут служить основанием к пересмотру и отмене в соответствии со статьей 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Файзуллиной С.Д. в связи с ухудшением её положения в таком случае.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Файзуллиной С.Д. оставить без изменения, жалобу начальника отдела МВД России по Давлекановскому району Тимербаева Р.К. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Р. Усманова

Справка:

федеральный судья Зайнеев Т.Р.

N 44а-1341/19