Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 августа 2019 г. по делу N 33-1279/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Тхагалегова З.Т. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием: представителя прокуратуры г.Нальчика -Мокаева А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Прокурора города Нальчика в интересах Булатова Мухамета Сахадиновича к Местной администрации городского округа Нальчик о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Местной администрации г.о. Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 26 июня 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Нальчика в интересах Булатова М.С. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Местную администрацию г.о. Нальчик предоставить Булатову М.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р, изолированное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилой площади.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города рассмотрено обращение ФИО4 на неправомерные действия сотрудников Местной администрации г.о. Нальчик, выразившиеся в не предоставлении Булатову М.С. жилого помещения.

Со ссылками на положения действующего законодательства, в исковом заявлении отмечалось, что Булатов М.С. состоит на "Д" учете в ГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" Министерства здравоохранения КБР с 2016 года по настоящее время, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире (доме), пользуется льготой при первоочередном получении дополнительной изолированной жилой площади, нуждается в длительном противотуберкулезном лечении.

Однако, с 2017 года жилым помещением не обеспечен, бездействием Местной администрации г.о. Нальчик нарушаются жилищные права Булатова М.С. в течении длительного времени.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 26 июня 2019 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Местная администрация г.о. Нальчик подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе приводятся положения действующего законодательства, и дополнительно указывается, что для возникновения у Местной администрации г.о. Нальчик обязанности по предоставлению жилого помещения из муниципального жилищного фонда гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, необходимо наделение их такими полномочиями органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Такой нормативно-правовой акт в настоящее время отсутствует. Соответственно отсутствует и обязанность у органов местного самоуправления по предоставлению гражданам указанной категории жилых помещений из муниципального жилищного фонда в целях реализации права на получения жилья.

При отсутствии фактического финансирования из бюджета Кабардино-Балкарской Республики, на приобретение жилых помещений для граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, Местная администрация г.о. Нальчик не имеет возможности приобрести жилые помещения для данной категории граждан.

В настоящее время впереди Булатова М.С. в общей очереди на получение жилья значатся 3556 семей; в 2017 года в соответствии с представленными документами Булатов М.С. включен в список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, где значится под N

При предоставлении жилья Булатову М.С. будут ущемлены права других граждан, ранее принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также лиц страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав возражавшего против удовлетворения жалобы представителя прокуратуры г.Нальчика -Мокаева А.М, Судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указаны в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда изложены в решении, достаточно мотивированы и доводами жалобы не опровергаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Булатов М.С, в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском, зарегистрирован и проживает в доме, общей площадью 31,2 кв.м, жилой площадью - 11,8 кв.м, собственником которого является ФИО5

В 2006 году семья ФИО5 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена ответчиком на учет на предоставление жилья.

Постановлением главы Местной администрации г.о. Нальчика от 20 октября 2017 г. N 1943 Булатов М.С, состоящий на учете в составе семьи матери - ФИО5, включен в льготный список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правовые основания, послужившие основанием для удовлетворения иска судом первой инстанции, согласуются с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018г.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Поскольку Булатов М.С. был поставлен на жилищный учет по установленному п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основанию, он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, и возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Соответственно, доводы жалобы относительно отсутствия финансирования на приобретение жилых помещений правового значения не имеют.

Подлежат отклонению также и доводы жалобы относительно нарушения прав лиц страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, ранее принятых на учет.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г, действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

С учетом предмета и основания иска, а также того обстоятельства, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, жилые помещения по договору социального найма предоставляются местной администрацией вне очереди, а возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования, иных значимых по делу обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Они фактически выражают лишь несогласие с решением суда, однако, по существу не опровергают вышеприведенные выводы.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 26 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Местной администрации г.о. Нальчик - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи З. Т. Тхагалегов

Р.Х. Шомахов