Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 августа 2019 г. по делу N 33-1316/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Тхагалегова З.Т. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Геттуеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Доленко Марины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию с момента обращения за ее назначением,

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 13 декабря 2018 года и дополнительное решение Нальчикского городского суда КБР от 25 января 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Доленко М.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ГУ - ОПФР по КБР включить в ее педагогический стаж период работы с 01.11.1999 г. по 28.05.2018 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.05.2018 г. и взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Требования мотивированы тем, что 28.05.2018 г. обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии п.1 пп. 19 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях" РФ от 28.12.2013 г.

Пенсионный фонд отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что исключен период работы с 01.11.1999 г. по 28.05.2018 г.

Считала отказ незаконным.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 13 декабря 2018 года, с учетом дополнительного решения от 25 января 2019 года, постановлено: исковые требования Доленко Марины Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР удовлетворить частично.

Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы Доленко Марины Николаевны с 01.11.1999г. по 28.05.2018г. и назначить Доленко Марины Николаевне страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР в пользу Доленко Марины Николаевны расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В удовлетворении исковых требований в части взыскания суммы судебных расходов в большем размере отказать.

Не согласившись с решением от 13 декабря 2018 года и дополнительным решением от 25 января 2019 года, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР подало апелляционную жалобу, в которой просит их отменить в части возложения обязанности по включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 30 закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периода работы Доленко М.Н. с 01.01.2001 г. по 28.05.2018 г, а также в части назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 мая 2018 года, и принять новое решение об отказе в удовлетворении этих требований.

В апелляционной жалобе указывается, что как следует из представленных уставов учреждения, на протяжении всего периода школа осуществляла образовательную деятельность именно в сфере дополнительного образования детей и следовательно должна быть отнесена к учреждениям пункта 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, как и для всех граждан, работающих в должностях указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" соответствующего списка и в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" списка, Доленко М.Н. как директору МОУКДО "ДШИ" для исчисления в педагогический стаж периода работы с 01 января 2001 года необходимо условие - наличие на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев.

Поскольку по состоянию на 01.01.2001 г. педагогический стаж истца, с учетом удовлетворенного судом периода работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. составляет 13 лет 4 месяца и 21 день, соответственно, период работы Доленко М.Н. с 01.01.2001 г. по 28.05.2018 г. не может быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста у Доленко М.Н. отсутствует.

Доленко М.Н. подала возражение на апелляционную жалобу, в которой просит ставить решение Нальчикского городского суда от 13.12.2019 г. и дополнительное решение от 25.01.2019 г. без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражении указано, что она принята на работу с 12.08.1987 г. преподавателем в детскую музыкальную школу, с 07.12.1992 г. назначена директором музыкальной школы и продолжает работать в должности преподавателя по настоящее время.

Музыкальная школа работала по типовому положению о детской музыкальной школе, художественной школе, школе искусств системы Министерства культуры СССР, утвержденному Приказом по Министерству культуры СССР от 17.07.1978 N 515, и только с 08.06.2010 г. Муниципальное образовательное учреждение" Детская школа искусств" переименовано в Муниципальное образовательное учреждение культуры дополнительного образования детей "Детская школа искусств".

Факт переименования музыкальной школы не изменил цели, задачи и принципы организации учебного процесса.

На момент переименования музыкальной школы (школы искусств) в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств", то есть на 08.06.2010г. ее педагогический стаж суммарно составлял 22 года 9 месяцев и 27 дней (вместо 16 лет и 8 месяцев).

Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (действовавший в период возникновения спорных правоотношений) определилпорядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занятых профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

Толкуя нормы пенсионного законодательства в их нормативно-правовом единстве, учитывая при этом правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определениях от 06.03.2003 г. N 107-О и от 29.01.2004 г. N 2-П, международные нормы права, Конституцию РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ, оценив представленные по делу доказательства, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что период работы с 01.11.1999 г. по 28.05.2018 г. должен быть включен в льготный стаж. Ответчик включил при этом в специальный стаж период с 12.08.1987 г. по 31.10.1999 г. Суд первой инстанции руководствуясь п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ фактически установилтождественность ее педагогической деятельности за период с 01.11.1999 г. по 28.05.2018 г. педагогической деятельности за период с 12.08.1987 г. по 31.10.1999 г.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела, и не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда не имеется.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х, изучив представленные материалы и доводы жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 г. N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067", включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Как следует из трудовой книжки Доленко М.Н, она принята на должность преподавателя Пролетарской детской музыкальной школы с 12.08.1987г, а с 07.12.1992 г. назначена директором этой школы.

Суд первой инстанции, дав оценку материалам дела, пришел к выводу о том, что детская музыкальная школа (детская школа искусств) являлась и является именно образовательным учреждением, а не просто учреждением дополнительного образования. Наличие в Уставе Детской школы искусств 2016 г. указание на то, что она являются учреждениями дополнительного образования, не является основанием к отнесению их к ч. 2 Списка N 781 от 29.10.2002 г.

Однако, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, учреждение, в котором работала Доленко М.Н, относится к образовательным учреждениям дополнительного образования детей в области культуры и искусства, вне зависимости от его наименования в разные времена.

При этом, вопреки доводам возражения на апелляционную жалобу, стаж более 16 лет 8 месяцев был необходим по состоянию на 01.01.2001г, а не 08.06.2010г, как ошибочно полагает Доленко М.Н.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для возложения на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанности включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы Доленко Марины Николаевны с 01.01.2001 г. по 28.05.2018 г. и назначить Доленко Марины Николаевне страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 28 мая 2018 года, не имелось.

Однако, в силу вышеуказанных разъяснений, на основании ранее действовавших положений действующего законодательства периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, в связи с чем, иные требования Доленко М.Н. полежали удовлетворению.

С учетом того обстоятельства, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, и в целях соблюдения принципа разумности (ч.1 ст. 100 ГПК РФ), Судебная коллегия считает необходимым взыскать с ответчика в счет возмещения расходов истца по оплате услуг представителя 5000 руб.

Как следует из платежного поручения N от ДД.ММ.ГГГГ и реестра к нему, при подаче апелляционной жалобы ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР оплатило государственную пошлину в размере 3000 руб, которые подлежат возмещению за счет Доленко М.Н. в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 13 декабря 2018 года и дополнительное решение от 25 января 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Доленко Марины Николаевны удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы Доленко Марины Николаевны с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г.

В удовлетворении остальных исковых требований Доленко Марины Николаевны отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР в пользу Доленко Марины Николаевны расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

Взыскать с Доленко Марины Николаевны в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 3000руб.

Председательствующий А.А. Макоев

судьи З.Т. Тхагалегов

Р.Х. Шомахов