Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 августа 2019 г. по делу N 12-1275/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 29 августа 2019 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года в отношении

ООО "Своя Клиника", юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Матроса Железняка, д.57 лит.А. пом.103-Н, ИНН 7814595769,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Своя Клиника" по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В отношении ООО "Своя клиника" был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО "Своя Клиника", зарегистрированное по адресу: "адрес", в период времени с "дата", то есть с момента начала действия п.3 ст.34 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" по 07 мая 2019 года, то есть до момента составления протокола, нарушило правила приобретения, хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ, а именно: ООО "Своя Клиника" осуществляет деятельность с наркотическими средствами, психотропными веществами (отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ исх. N 01/2019 от 03.01.2019г.) по адресу: "адрес" помещение N... Вышеуказанная организация осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с лицензией ЛО-78-03-000299 от 22 января 2015 года, выданной Комитетом здравоохранения Санкт-Петербурга. По состоянию на 06 мая 2019 г. в помещении N... по адресу: "адрес", осуществлялось хранение наркотических средств и психотропных веществ, а именно "фентанил" - 40 ампул. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 N З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, при наличии следующих документов:

заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

заключений органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

Заключение о соответствии помещений, используемых для хранения наркотических средств и психотропных веществ от 25.12.2014 N 7/57-97, выданное ФСКН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, не соответствует предъявляемым законом требованиям, так как согласно п.3 ст.34 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежит переоформлению до 01.01.2018 г, что ООО "Своя Клиника" сделано не было, общество использовало 1 (одно) помещение, в котором осуществлялся оборот наркотических средств и психотропных веществ: помещение N... по адресу: "адрес". После "дата" ООО "Своя Клиника" использует 1 (одно) помещение, в котором осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", с 01.01.2018 года по 07 мая 2019 года юридическое лицо осуществляло деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (приобретение, хранение и использование), не имея заключения органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии используемых для вышеуказанных целей помещений (помещение N... ) по адресу: "адрес", установленным требованиям.

Оперуполномоченный 1 отделения 13 отдела ОРЧ(КОН) N 4 ГУ МВД России по СПб и ЛО "... " Е.Н. обратилась с жалобой на постановление Приморского районного суда Санкт-Петербурга, в которой просит его отменить по следующим основаниям. Производство по делу не может быть прекращено, поскольку юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, только при наличии заключения органов внутренних дел РФ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны. Согласно п.3 ст.34 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 01.01.2018 г. Общество не переоформило заключение о соответствии помещений, используемых для хранения наркотических средств и психотропных веществ.

Оперуполномоченный 1 отделения 13 отдела ОРЧ (КОН) N 4 ГУ МВД России по СПб и ЛО "... " Е.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала. Пояснила, что вина общества заключается в использовании помещения для хранения наркотических средств при отсутствии заключения о безопасности этого помещения для хранения таких средств, а не в непереоформлении заключения. При отсутствии соответствующего заключения, общество не вправе осуществлять деятельность, связанную с приобретением и хранением наркотических средств.

Защитник ООО "Своя Клиника" Вьюнов С.Е. в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы, считал, что сроки давности привлечения к ответственности истекли.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

По делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения ( ст.26.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что протоколом об административном правонарушении АП-Юр N 131, ООО "Своя клиника" обвинялось в нарушении правил приобретения, хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ, что выразилось в хранении наркотических средств в помещении при отсутствии заключения органов внутренних дел РФ о соответствии этого помещения требованиям к оснащению его соответствующими средствами охраны.

Таким образом, правонарушение, в котором обвинялось общество, состоит не в несвоевременном получении к определенному сроку заключения органов внутренних дел о возможности использования помещения, а в использовании помещения при отсутствии заключения органов внутренних дел, т.е. является длящимся, следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений этой категории исчисляются со дня выявления правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по делам данной категории, составляет 1 год, поскольку правонарушение связано с нарушением законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Поскольку судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения дела были неверно определены обстоятельства в совершении которых обвинялось юридическое лицо, т.е. нарушены требования ст. 26.1 КоАП РФ, постановление районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Своя Клиника" - отменить, дело возвратить в Приморский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.