Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2019 г. по делу N 7-1214/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 20 августа 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "АВТО-ПРОМО", ИНН 7817327180, ОГРН 1127847453326, юридический адрес: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Пролетарская, д.50, к.4, офис 21;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности "... " А.В. от 13.02.2019 N 001-2018/П-674-75 ООО "АВТО-ПРОМО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Ко АЛ РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением вина ООО "АВТО-ПРОМО" установлена в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно:

Указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по результатам вертолетного обследования территории Санкт-Петербурга, состоявшегося "дата", выявлены признаки административного правонарушения при обращении с отходами производства и потребления на территории в районе "адрес" (служебная записка N... от "дата").

В результате осмотра установлено, что на территории участка кадастровый N... по адресу: "адрес") сброшены строительные отходы (лом кирпича, лом бетона, древесные отходы и прочий мусор), которые спланированы на участке примерно на площади 1,5 га. Полученная в результате производства планировочных работ площадка частично покрыта слоем асфальтовой крошки. Имеются отдельные отвалы асфальтовой крошки. Вся территория участка огорожена за исключением въезда и северной части участка, где отсутствует ограждение. На территории общего пользования, прилегающей к северной части участка, имеются отвалы грунта вперемешку со строительными отходами, объемом около 300 м на площади примерно 300 м. По фотоматериалам вертолетного облета и по результатам осмотра визуально определяется, что указанные отходы сдвинуты со стороны территории участка 1304, других подъездных путей к данной территории нет.

По информации, имеющейся в Комитете, участок 1304 передан КУГИ Санкт-Петербурга в аренду ООО "АВТО-ПРОМО" (ИНН 7817327180) на основании договора N... от "дата" для размещения стоянок внешнего грузового автотранспорта.

Таким образом, ООО "АВТО-ПРОМО" при осуществлении деятельности по организации грузовой автостоянки на земельном участке кадастровый N... по адресу: "адрес") не обеспечены безопасные для окружающей среды условия к накоплению, хранению, утилизации или размещению отходов производства и потребления на территории: допущен сброс строительных отходов без определенного класса опасности и их использование при планировке территории под стоянку грузового автотранспорта. Места накопления отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. Осуществлен сброс строительных отходов на территорию общего пользования Пушкинского района и прилегающей с севера на площади примерно 200 м. кв. и объемом около 300 м кВ.

Нарушены требования предусмотренные ст.1, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.42 ЗК РФ, п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" от 30.04.2003г.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2019 года, жалоба защитника ООО "АВТО-ПРОМО" адвоката Силкиной Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности "... " А.В. от 13.02.2019 N 001-2018/П-674-75 - без изменения.

Защитник ООО "АВТО-ПРОМО" - адвокат Силкина Ю.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга и изменении постановления должностного лица в части назначения наказания, прося назначить наказаниев виде предупреждения, по следующим основаниям. ООО "АВТО-ПРОМО" является микропредприятием, что подтверждается выпиской единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. У Общества тяжелое финансовое положение, в штате числится только генеральный директор. Общество ранее не привлекалось к административной ответственности.

Законный представитель ООО "АВТО-ПРОМО" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "АВТО-ПРОМО" - адвокат Силкина Ю.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, изложенные в жалобе доводы поддержала, пояснила, что ООО "АВТО-ПРОМО" состоит из директора юридического лица - "... " М.С, который занимает должность директора с 2018 года, на этот момент отходы уже находились на участке, ООО "АВТО-ПРОМО" не размещало на участке отходы.

Допрошенная в качестве свидетеля главный специалист-юрисконсульт юридического отдела Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности "... " Е.В. пояснила, что при осмотре земельного участка было обнаружено, что на территорию участка имеются отходы, при этом единственным местом, откуда они могли быть сброшены, является участок, арендованный ООО "АВТО-ПРОМО".

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования выполнены не были.

В нарушение требований ст. 26.2, 26.11 и 29.10 КоАП РФ, в постановлении должностного лица отсутствуют исследование и оценка доказательств, подтверждающих вину общества в совершении административного правонарушения, что судом устранено или восполнено не было.

Таким образом, Дзержинским районным судом в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушениибыли допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение районного суда подлежит отмене, а жалоба защитника ООО "АВТО-ПРОМО" - адвоката Силкиной Ю.А. возвращению в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "АВТО-ПРОМО" отменить.

Жалобу защитника ООО "АВТО-ПРОМО" - адвоката Силкиной Ю.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности "... " А.В. от 13.02.2019 г. N 001-2018/П-674-75 возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Калинина И.Е.