Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2019 г. по делу N 33-2803/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Пуховой Е.В,

судей Осиповой А.А, Местниковой С.А,

при секретаре Ноговицыной Е.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2019 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года, которым по иску Охлопковой Марии Демьяновны к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Охлопковой Марии Демьяновны к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию Городского округа "Город Якутск" предоставить Охлопковой Марии Демьяновне по договору социального найма равнозначное благоустроенное применительно к условиям г. Якутска жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А, объяснения истца Охлопковой М.Д, представителя истца Мекумянова В.П, представителя ответчика Назаренко Е.В, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Охлопкова М.Д. обратилась в суд с иском к ОА г. Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая на то, что она проживала в квартире по адресу:.., на условиях социального найма. 24.10.2014 указанный одноэтажный многоквартирный жилой дом в результате пожара был уничтожен. После пожара истцу не предоставлено другое жилое помещение.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Ноговицына Л.И. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска, мотивируя тем, что жилой дом признан аварийным в апреле 2014 года. Постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 N 50 утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы". Сроки переселения граждан из данного аварийного дома определены в 2022 году. Кроме того, истец не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку у истца имеется на праве собственности иное жилое помещение.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражения на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела,.., расположенная в жилом доме по адресу:.., была предоставлена истцу Охлопковой М.Д. на основании типового договора социального найма N... от 22.02.2007.

На основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска N... р от 14.04.2014 дом по адресу:.., был признан аварийным и подлежащим сносу.

24.10.2014 в результате пожара указанный жилой дом уничтожен, что подтверждается справкой заместителя начальника ОНД по г. Якутску УНД ГУ МЧС РФ по РС(Я) ФИО7 от 28.10.2014, актом о пожаре от 24.10.2014.

Указанный дом включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", утвержденную Постановлением Правительства РС(Я) от 27.03.2019 N 50, планируемая дата окончания расселения указанного дома определена 31.12.2022.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Согласно определения Конституционного суда РФ от 05.03.2?9 года N 376-О-П из ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, которое истица занимала по договору социального найма уничтожено пожаром, при этом до уничтожения данное жилое помещение в установленном законом порядке было признано аварийным, непригодным к проживанию.

Данное обстоятельство в силу вышеприведенной нормы права означает о наличии права истца на предоставление другого жилого помещения взамен непригодного к проживанию на тех же правах, на правах социального найма.

При этом доводы апелляционной жалобы о наличии необходимости соблюдения срока предоставления истцу другого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным к проживанию, установленного программой переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, судебная коллегия считает несостоятельными.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ) (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

По делу уничтожение жилья огнем свидетельствует о необходимости предоставления истцу жилья во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требования Охлопковой М.Д. о возложении на ответчика обязанности предоставить ей на основании договора социального найма равнозначное благоустроенное применительно к условиям г. Якутска жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Довод апелляционной жалобы о том, что Охлопкова М.Д. имеет на праве собственности иное жилое помещение, подлежит отклонению, поскольку в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 Жилищного кодекса РФ (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

Таким образом судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, судом нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда по основаниям, предусмотренным ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи А.А. Осипова

С.А. Местникова