Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2019 г. по делу N 33-2881/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Пуховой Е.В,

судей Осиповой А.А, Местниковой С.А,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2019 года

дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2019 года, которым по иску Бухваловой Таисьи Владимировны к Садово-огородническому некоммерческому товариществу "Геолог", Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок и дачное строение,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении искового заявления Бухваловой Таисьи Владимировны к Садово-огородническому некоммерческому товариществу "Геолог", Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок и дачное строение отказать.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А, объяснение представителя ответчика Коба Е.А, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухвалова Т.В. обратилась в суд с иском к Садово-огородническому некоммерческому товариществу "Геолог", Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации... о признании права собственности на дачное строение и земельный участок, расположенные по адресу:..,.., уч. N.., указывая на то, что с 2010 года является членом СОНТ "Геолог", при этом ей протоколом общего собрания членов СОНТ был распределен земельный участок N.., на котором она впоследствии построила дачный домик.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, истица Бухвалова Т.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска, мотивируя тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В материалах дела представлены доказательства перехода к истице прав владения земельным участком на законных основаниях. Истица на основании протокола общего собрания была принята в члены СОНТ и по настоящее время производит оплату членских взносов.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 23.06.2014 года N 171 -ФЗ) установлен перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. В частности, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях,предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (ч. 4 ст. 14 ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Исходя из приведенных положений закона, правовое значение при приобретении земельного участка в собственность членов СОНТ имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен быть образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закон "О введении в действие Земельного кодекса РФ" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из установленных судом обстоятельств по делу и материалов дела следует, что решением исполкома городского Совета народных депутатов от 12 марта 1980 г, оформленного протоколом заседания N 4, министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям и учреждениям разрешено организовать в установленном порядке и согласно типовому уставу садоводства, товарищества рабочих и служащих, рекомендована организация садоводческих товариществ, исходя из размеров подлежащих отводу земельных участков в районе озера Тэмийэ, Вилюйский тракт, 16 км, и с расчета не более 0,06 га территории на одного члена товарищества. Под номером 16 указан Терком рабочих геологоразведочных работ - 11,7 га на 195 членов.

Решением исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от 13 апреля 1983 г, оформленным протоколом заседания, постановлено зарегистрировать устав садоводческого товарищества профсоюза работников геологоразведочных работ под названием "Геолог" на озере Тэмийэ.

Решением исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 1990 г. N... в связи с разделением СОТ "Геолог" на два товарищества и изменением состава членов за период с 1982 г. по 1990 г. утвержден уточненный списочный состав СОТ "Геолог", расположенный по... по состоянию на 01 октября 1990 г. в количестве 148 членов по приложенному списку.

Решением общего собрания членов СОНТ "Геолог" от 20 мая 2010 г, оформленным протоколом N.., Бухвалова Т. В. принята в члены данного товарищества, ей распределен земельный участок N.., который ранее занимала ФИО1. До ФИО1 данным участком пользовалась ФИО6, которая числится в вышеуказанном утвержденном списке по состоянию на 1 октября 1990 под N...

Истцом также представлена справка от 05 сентября 2018 г. за подписью председателя правления и казначея правления, согласно которой Бухвалова Т. В. является членом СОНТ "Геолог", паевой взнос выплачен полностью, задолженности по членским и целевым взносам за 2018 г. не имеется и ею приобретено право на участок N... по... в...

Согласно акту обследования испрашиваемого земельного участка от 06 марта 2018 N.., составленного главным специалистом Управления муниципального контроля ОА г. Якутска, земельный участок, расположенный по адресу... в... с ориентировочной площадью 609 кв.м, огорожен, освоен, на нем расположено капитальное дачное строение и хозяйственные постройки (туалет, теплица). Согласно приложению к этому акту имеется схема месторасположения этого земельного участка.

Таким образом, из изложенных обстоятельств дела следует, что испрашиваемый истцом земельный участок имеет конкретное местоположение в пределах территории СОНТ "Геолог", освоен, огорожен ;

был предоставлен СОНТ до вступления в силу вышеназванного Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ"; при этом истец является членом данного некоммерческого объединения и пользуется этим участком с 2010 года на законных основаниях.

Из указанного в силу вышеприведенных норм права следует, что истица вправе требовать предоставления данного земельного участка и оформления дачного домика, построенного ею на этом земельном участке, на праве собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска.

При этом ссылку суда на вступившее в законную силу решение суда от 19 марта 2019 года, по которому в удовлетворении административного иска Бухваловой Т.В. к О А г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано судебная коллегия считает несостоятельной, поскольку в силу вышеприведенных норм права по требованиям, изложенным в рамках данного гражданского дела, при предоставлении члену СОНТ земельного участка, расположенного на территории СОНТ, предварительного согласования с органом местного самоуправления предоставления земельного участка не требуется. Из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции следует, что земельным участком, предоставленным СОНТ "Геолог" последний пользуется на праве постоянного( бессрочного) пользования. Из этого следует, что член СОНТ владеет предоставленным ему СОНТ земельным участком на таком же праве.

Как указано выше, земельный участок предоставлен СОНТ "Геолог" до введения в действие Земельного кодекса РФ. При этом из распоряжения о предоставлении СОНТ земельного участка следует, что вид права пользования этим земельным участком СОНТ не указан.

Между тем пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором

предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из указанного следует, что решение суда от 19 марта 2019 года какого либо правового значения для разрешения данного спора не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2019 года по данному гражданскому делу отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Бухваловой Таисьи Владимировны к Садово-огородническому некоммерческому товариществу "Геолог", Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на земельный участок и дачное строение удовлетворить.

Признать за Бухваловой Таисьей Владимировной право собственности на земельный участок и дачное строение, расположенные по адресу:..,... уч. N...

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи А.А. Осипова

С.А. Местникова