Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 августа 2019 г. по делу N 7-1-241/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКП "Аэропорты Севера" Николаева В.Г. на постановление Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - федерального казённого предприятия "Аэропорты Севера" филиала "Аэропорт Хандыга", которым

постановлено:

Признать юридическое лицо ФКП "Аэропорты Севера" филиал "Аэропорт Хандыга" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ФКП "Аэропорты Севера" Николаева В.Г, действующего на основании доверенности от _______ г. N N.., суд

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2019 года главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору А.А. в отношении ФКП "Аэропорты Севера" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в связи с осуществлением деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

18 июня 2019 года Томпонский районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилось ФКП "Аэропорты Севера", обратилось в лице представителя Николаева В.Г. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статьей 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого юридического лица Николаева В.Г, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.

Как следует из материалов дела, в результате выездной плановой проверки деятельности ФКП "Аэропорты Севера" филиала "Аэропорт Хандыга" подразделением ведомственной пожарной охраны филиала осуществляется деятельность по тушению пожаров на производственных объектах и объектах инфраструктуры без соответствующей лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, выданной Министерством Российской Федерации по гражданской обороны, чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий стихийных бедствий, чем нарушено требование пункта 14 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ.

Данные обстоятельства, выразившиеся в действиях по осуществлению лицензируемого вида деятельности по тушению пожаров без соответствующей лицензии, явились основанием для составления в отношении предприятия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Исследовав собранные по делу материалы, судья городского суда пришла к правильному выводу о доказанности вины ФКП "Аэропорты Севера", в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были предметом проверки судьи районного суда и по основаниям, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ им дана надлежащая оценка относительно их допустимости, относимости и объективности.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При этом при проверке обоснованности назначения административного наказания учреждению, суд учитывает следующее.

Санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания в данном случае судья учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, являющегося казённым предприятием, финансируемым в соответствии со сметой расходов на определенный год, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить учреждению административное наказание по ч.1 ст.19.20 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Томпонского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - федерального казённого предприятия "Аэропорты Севера" филиала "Аэропорт Хандыга" изменить, назначив федеральному казённому предприятию "Аэропорты Севера" филиала "Аэропорт Хандыга" наказание в виде административного штрафа с применением частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в сумме 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части названное постановление Томпонского районного суда РС(Я) от 18 июня 2019 года по настоящему делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева