Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2019 г. по делу N 7-1-254/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина *** Йовдий Д.М., __ г.р.,

установил:

25.07.2019 сотрудником ДПР ОП N... МУ МВД России "Якутское" в отношении Йовдий Д.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 26.07.2019 иностранный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за собственный счет.

Не согласившись с данным постановлением, иностранный гражданин обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, производство по делу прекратить. Указывает, что на момент доставления его в отдел полиции и составления протокола он находился на территории РФ законно, так как въехал в РФ 26.04.2019, 90 суток у него истекали 25.07.2019 после 24 ч. 00 мин. При составлении протокола допущены нарушения порядка привлечения к административной ответственности, он нуждался в услугах защитника.

В судебном заседании защитник Шоназаров Х.Ф. просит жалобу удовлетворить по следующим основаниям. 25 июля 2019 года, сразу после задержания Йовдий Д.М. он приехал в отдел полиции N... с целью оказания юридической помощи. Представил в дежурной части ордер и удостоверение адвоката и попросил его пропустить для выполнения защиты доставленного в отделение полиции Йовдий Д.М. Поскольку дежурный ОП N... его не пропустил, он позвонил в дежурную часть МВД РС(Я) с жалобой на действия дежурного ОП N... Ему ответили, что сейчас разрешат этот вопрос и его пропустят к подзащитному. Однако он так и не был допущен к составлению протокола об административном правонарушении в отношении Йовдий Д.М. На следующий день он обратился на имя начальника МУ МВД РФ "Якутское" К... с жалобой на незаконные действия сотрудников полиции. 08 августа 2019 года им получен ответ за подписью К.., из которого следует, что по результатам проверки факты, изложенные в жалобе подтвердились, виновные сотрудники дежурной части отдела полиции N... МУ МВД России "Якутское" привлечены к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении были грубо нарушены права Йовдий Д.М. на юридическую помощь, вследствие чего протокол не может быть признан допустимым доказательством.

Кроме того, указывает, что срок пребывания иностранного гражданина Йовдий Д.М. установлен, согласно миграционной карте, до 25 июля 2019 года. Таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении события административного правонарушения не было. Поскольку в последний день срока пребывания Йовдий Д.М. мог еще находиться на территории Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 25.07.2019 в 17 ч. 00 мин. в... в ходе оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками УУР МВД по РС(Я) был выявлен гражданин *** Йовдий Д.М.

Из объяснений Йовдий Д.М, отраженных в протоколе об административном правонарушении, следует, что в его миграционной карте указан срок пребывания- до 25 июля 2019 года. В связи с этим он считал, что последний день его пребывания- 25 июля 2019 года.

Судья городского суда, привлекая к ответственности Йовдий Д.М, исходил из того, что иностранный гражданин пребывает на территории РФ незаконно, поскольку срок, который ему был установлен, прошел 24 июля 2019 года.

Оценивая доводы адвоката о том, что он не был допущен к защите Йовдий Д.М. при составлении протокола об административном правонарушении, суд указал, что доказательств направления в госорганы жалоб по этому поводу не представлено, поскольку на жалобах нет отметки об их направлении адресатам.

С указанным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Доводы адвоката Шоназарова Х.Ф. о том, что Йовдий Д.М. нуждался в услугах защитника, в связи с чем заключил соглашение с адвокатом Шоназаровым Х.Ф, попросил его приехать в отдел полиции, о том, что Шоназаров Д.М. приехал в отдел полиции N... с целью защиты интересов Йовдий Д.М. при составлении протокола об административном правонарушении, подтверждаются представленными доказательствами. В материалах дела имеется копия жалобы Шоназарова Х.Ф. на имя начальника МУ МВД России "Якутское", где подробно изложены обстоятельства, при которых он не был допущен к участию в деле об административном правонарушении в отношении Йовдий Д.М.(л.д.28-29). На указанной жалобе стоит входящий штамп ОДиР МУ МВД России "Якутское" от 26.07.2019. Имеется ответ начальника МУ СВД РФ "Якутское" на указанную жалобу, в котором указано, что по результатам проверки, факты, изложенные в жалобе подтвердились, виновные сотрудники дежурной части отдела полиции N... МУ МВД России "Якутское" привлечены к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

Право на юридическую защиту Йовдий Д.М. при составлении протокола об административном правонарушении, привлечении к административной ответственности, было грубо нарушено, что влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Частью 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отмене постановления суда первой инстанции, прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, послуживших основанием для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Якутского городского суда РС(Я) от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина *** Йовдий Д.М, __ г.р, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова