Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 августа 2019 г. по делу N 7-2-343/2019

Судья Верховного суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С. рассмотрев жалобу должностного лица Федорова И.М. на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении заместителя *** ООО "Цзиньхайтун ДВ" Федорова И.М.,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) (далее Росприроднадзор) от 14.01.2019 заместитель *** ООО "Цзиньхайтун ДВ" Федоров И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением Алданского районного суда РС(Я) от 26.06.2019 постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 14.01.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.7.3 КоАП РФ заместителя *** ООО "Цзиньхайтун ДВ" отменено, дело возвращено на новое рассмотрение государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия).

Не согласившись с данным решением суда, Федоров И.М. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) полагая его незаконным, ссылаясь на то, что возращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению. Данное дело принято к производству и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения административного дела для устранения недостатков.

В судебное заседание Федоров И.М. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Управления Росприроднадзора по РС(Я) Попов С.В. не согласился с доводами жалобы, просит оставить решение судьи Алданского районного суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя Управления Росприроднадзора по РС(Я), изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из акта обследования территории на предмет природоохранных требований от 29.10.2018 N... следует, что на территории *** улуса РС (Я) в долине... (... ), должностными лицами Комитета.., ЛТУ.., МВД.., в точке с координатами ***, в прибрежной зоне, был обнаружен *** контейнер *** цвета, переоборудованный в жилое помещение, в котором проживали *** граждан *** и *** гражданин ***. Указанные лица вручную и при помощи *** трактора с *** осуществляли геолого-разведочные работы. Помимо этого, возле жилого вагончика обнаружены: автомобиль ***, *** бочки ***; запчасти ***; переносная электростанция.

Геолого-разведочные работы осуществляло ООО " ***", разрешительные документы на проведение геолого-разведочных работ отсутствовали. Согласно письму от 30.10.2018 N... Управления у ООО "Цзиньхайтун ДВ" не числится лицензия на пользования недрами в пределах бассейна... правого притока...

В связи с указанным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РС (Я) в отношении заместителя *** ООО "Цзиньхайтун ДВ" Федорова И.М. был составлен протокол об административном правонарушении от 10.01.2019.

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) (далее Росприроднадзор) от 14.01.2019 заместитель генерального директора ООО "Цзиньхайтун ДВ" Федоров И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции, отменяя и направляя дело на новое рассмотрение руководствовался пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, которым предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, рассмотревшему дело по существу, в связи с тем, что при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований, а не для того, чтобы были устранены.недостатки протокола

Суд исходил из того, что при рассмотрении дела должностное лицо должно было дать соответствующую оценку представленным доказательствам, в том числе протоколу об административном правонарушении, чего не было сделано. Указанные нарушения, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела, не могли быть устранены при пересмотре судом постановления должностного лица.

Поскольку дело направлено на новое рассмотрение по существу, а не для устранения недостатков протокола по делу об административном правонарушении, оснований для отмены решения суда не имеется. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ и не могут повлечь отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении заместителя *** ООО "Цзиньхайтун ДВ" Федорова И.М, оставить без изменения, жалобу без удовлеворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) З.С. Дьяконова