Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2019 г. по делу N 7-2-346/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району А.Ю. на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении Цыганкова С.А., которым

постановлено:

Жалобу Цыганкова С.А. - удовлетворить.

Постановление 18810014191980067690 государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД РФ по Ленскому району А.Ю. от 05.06.2019 г, вынесенное в отношении Цыганкова Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2019 года постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району А.Ю. N18810014191980067690 Цыганков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

10 июля 2019 года Ленским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось должностное лицо, вынесшее постановление, А.Ю, обратилось в Верховный Суда Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке, предусмотренном ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, в которой просит отменить решение и оставить без изменения постановление.

В обоснование жалобы указано, что выводы судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения в бездействии Цыганкова С.А. являются неверными, поскольку диспозиция ч.1 ст.11.23 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности не только юридических лиц, но и физических лиц, управляющих транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Цыганков С.А, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. Ходатайства об отложении ими не представлено, в связи с чем, учитывая правила установленные в подпункте 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Цыганковым С.А. представлены письменные возражения, в которых он полагает решение Ленского районного суда РС(Я) от 10 июля 2019 года законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2019 года в 20 часов 20 минут по адресу: ЧНГКМ УЛПГ-3 Ленский район Республики Саха (Якутия) водитель Цыганков С.А, управлял транспортным средством марки "КАМАЗ 4208" с государственными регистрационными знаками N... на котором отсутствовало техническое средство контроля режима труда и отдыха (тахограф).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения водителя транспортного средства Цыганкова С.А. к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья районного суда пришла к выводу об отмене постановления государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району и прекращении производства по делу, при этом исходила из того, что водитель Цыганков С.А, управляющий транспортным средством, не является субъектом административного правонарушения, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 1 постановления Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы", одноименного Порядка, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 N 273, Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 N 36 к административной ответственности по данной норме подлежат привлечению лишь индивидуальные предприниматели и юридические лица. Кроме того, судьей указано об отсутствии полномочий у должностного лица государственной инспекции безопасности дорожного движения на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Данные выводы суда соответствуют требованиям статей 1.5, 1.6, 23.3, 24.1, 26.1, КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении объективно, всесторонне и полно, с учетом всех обстоятельств дела, по данному делу не установлено.

Выводы суда не противоречат требованиям процессуального законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, требованиям нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере защиты и охраны режима труда и отдыха водителя транспортного средства, в случае, если установка тахографа на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Доводы жалобы не содержит правовых оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда.

Вопреки доводу жалобы Приказ МВД России от 30.08.2017 г. N 685 устанавливает должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание. При этом перечень должностных лиц органов внутренних дел (полиция), полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.23.3 КоАП РФ, является исчерпывающим.

Событие правонарушения, как усматривается из материалов дела, имело место 05.06.2019 г.

Срок давности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ составляет два месяца.

Следовательно, на день рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

При указанных обстоятельствах, решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении Цыганкова С.А. подлежит оставлению без изменения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в отношении Цыганкова С.А. - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району А.Ю. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева