Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2019 г. по делу N 7-2-350/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Шоназарова Х.Ф. в интересах Сатыбалдиева Т.О. на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сатыбалдиева Т.О., которым

постановлено:

Признать Сатыбалдиева Т.О, _______ года рождения, уроженца.., без определенного места работы, проживающего по адресу:.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть Сатыбалдиева Т.О. административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Сатыбалдиева Т.О. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Сатыбалдиева Т.О. и его защитника Шоназарова Х.Ф, действующего на основании ордера N N... от _______ г, суд

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2019 года ст.УУП ОП N 4 МУ МВД РФ "Якутское" А.С. в отношении гражданина Кыргызской Республики Сатыбалдиева Т.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

30 июля 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Шоназаров Х.Ф, обратился в интересах Сатыбалдиева Т.О. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда изменить в части назначенного наказания, исключив на принудительное выдворение последнего за пределы территории РФ.

В обоснование жалобы заявителем указано о наличии на территории Российской Федерации у Сатыбалдиева Т.О. супруги и несовершеннолетнего ребёнка. Полагая, что тем самым будут нарушены права Сатыбалдиева Т.О. на неприкосновенность его личной семейной жизни, считает назначенное ему административное выдворение, подлежащим исключению из объема наказания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Сатыбалдиев Т.О. и его защитник Шоназаров Х.Ф. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят жалобу удовлетворить.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо и его защитника, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2019 года в 03 часа 30 минут по адресу: город Якутск, улица Лермонтова, дом 20, установлен гражданин Кыргызской Республики Сатыбалдиев Т.О, который находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих его право пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания до 14 января 2019 года.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении Сатыбалдиева Т.О. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Проверяя собранные по делу материалы, судья Якутского городского суда РС(Я) пришла к выводу о доказанности вины Сатыбалдиев Т.О.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сатыбалдиев Т.О, подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.07.2019 г, досье иностранного гражданина на имя Сатыбалдиева Т.О. от 30.07.2019 г, рапортом УУП ОУУПиПДН ОП N 4 МУ МВД РФ "Якутское" от 29.07.2019 г, и иными имеющимися в материалах дела, которым была дана надлежащая оценка судьей городского суда при рассмотрении дела по существу, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, деяние совершенное Сатыбалдиевым Т.О, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Сатыбалдиева Т.О. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

При вынесении постановления судом учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Довод жалобы о наличии оснований для исключения из наказания административного выдворения, назначенного Сатыбалдиеву Т.О, в виду его нахождения в браке с гражданкой Российской Федерации Т.А, наличия у них совместного несовершеннолетнего ребёнка Сатыбалдиевой М.Т, что приведёт к нарушению его права на семейную жизнь, подлежит отклонению.

Согласно свидетельству о заключении брака серии N.., выданным _______ г. районным отделом ЗАГС Жалалабатской области Кыргызской Республики, между Сатыбалдиевым Т.О. и Т.А. _______ г. заключен брак.

Т.А. является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается представленной копией паспорта гражданина Российской Федерации, выданного МРО УФМС России по РС(Я) в г.Якутске _______ г. на имя Т.А, _______ г.р.

Таким образом, высылка из страны Сатыбалдиева Т.О. приведёт к нарушению его права на семейную жизнь и право выбора совместного проживания на территории другого государства.

Вместе с тем, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, при назначении Сатыбалдиеву Т.О. административного наказания судьей городского суда требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

При этом судья городского суда пришла к обоснованному выводу о том, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации Сатыбалдиевым Т.О. предпринято не было, гражданство Российской Федерации им не получено. Не оформлен трудовой договор (гражданско-правовой договор). Доказательств, опровергающих данный вывод судьи, Сатыбалдиевым Т.О. и его защитником не представлено.

Кроме того, как усматривается из досье иностранного гражданина и выпиской из базы данных оперативно-справочной картотеки МВД России Сатыбалдиев Т.О. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (л.д.11, 15, 18-19).

Ранее, решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2018 года было изменено постановление Якутского городского суда РС(Я) от 17 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сатыбалдиева Т.О. путём исключения из назначенного ему наказания административного выдворения в связи с наличием на территории Российской Федерации супруги - гражданки Российской Федерации Т.А. и несовершеннолетнего ребёнка Сатыбалдиева У.Т.

Изложенное указывает на обстоятельство того, что назначение Сатыбалдиеву Т.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Сатыбалдиеву Т.О. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), подлежит отклонению.

В связи с изложенным прихожу к выводу о том, что постановление Якутского городского суда РС(Я) от 30 июля 2019 г. не подлежит отмене либо изменению.

Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление Якутского городского суда РС (Я) вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Якутского городского суда РС(Я) от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сатыбалдиева Т.О. - оставить без изменения, жалобу защитника Шоназарова Х.Ф. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева