Решение Верховного Суда Республики Алтай от 13 августа 2019 г. по делу N 2а-43/2019

Верховный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А,

при секретаре - Володиной Е.С,

с участием прокурора Тюхтеневой И.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года N92/441-6 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай от 4 июня 2019 года N44-25 назначены выборы депутатов Республики Алтай седьмого созыва на 8 сентября 2019 года.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года N92/441-6 отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" на основании подпункта 2.5 пункта 9.1. статьи 47 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 N 12-15 (ред. от 17.05.2019) "О выборах депутатов Республики Алтай"- в связи с выявлением 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.

8 августа 2019 года Избирательное объединение "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" обратилось в Верховный суд Республики Алтай с административным исковым заявлением о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года N92/441-6.

В обоснование административного иска указало, что в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Республики Алтай избирательное отделение 5 июня 2019 года представило в избирательную комиссию 882 подписи избирателей, что является достаточным для регистрации. По итогам проверки подписных листов количество подписей, по мнению Избирательной комиссии, признано достоверными только 657 подписей, что составляет 74,49% от числа необходимых для регистрации и является недостаточным.

Таким образом, избирательная комиссия нарушила права и свободы, препятствует осуществлению прав и реализации законных интересов кандидатов, включенных в список кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" и избирателей, которые поддержали их выдвижение.

В судебном заседании, 12 августа 2019 года представителем Избирательного объединения "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" представлены дополнения к административному исковому заявлению о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года N92/441-6, где приведены следующие доводы.

В результате проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей выявлено 225 недействительных подписей (25,51 % от числа представленных подписей избирателей), что явилось основанием к отказу в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА". Полагают, что из числа недействительных подписей, признанных таковыми, подлежат исключению 22 недействительные подписи, посчитанные рабочей группой и избирательной комиссией два и более раз.

Лист 2 пункт 18 Ведомости - признаны недействительными подписи 1,2,3,4 на листе 18 папки 1. При этом в пункте 19 Ведомости подпись 3 на листе 18 признается повторно.

Лист 3 пункт 43 Ведомости - признаны недействительными подписи 1,3 на листе 42 папки 1. При этом в пункте 44 Ведомости подпись 3 на листе 42 признается повторно.

Лист 4 пункт 51 Ведомости - признаны недействительными подписи 6,7 на листе 2 папки 2. При этом в пунктах 52,53 Ведомости подписи 6 и 7 на листе 2 признаются повторно.

Лист 4 пункт 56 Ведомости - признаны недействительными подписи 2,3,4,9,10 на листе 4 папки 2. При этом в пунктах 57,58 Ведомости подписи 3 и 10 на листе 4 признаются повторно.

Лист 4 пункт 60 Ведомости - признаны недействительными подписи 6,7 на листе 6 папки 2. При этом в пункте 61 Ведомости подпись 6 на листе 6 признается повторно.

Лист 4 пункт 63 Ведомости - признаны недействительными подписи 4,5 на листе 8 папки 2. При этом в пункте 64 листа 5 Ведомости подпись 5 на листе 8 признается повторно.

Лист 5 пункт 70 Ведомости - признаны недействительными подписи 1,2,3,4,5,7,10 на листе 12 папки 2. При этом в пункте 71 листа 5 Ведомости подпись 5 на листе 12 признается повторно.

Лист 5 пункт 72 Ведомости - признаны недействительными подписи 1,2,3,5 на листе 13 папки 2. При этом в пункте 73 листа 5 Ведомости подпись 3 на листе 13 признается повторно.

Лист 5 пункт 77 Ведомости - признаны недействительными подписи 1.3.4.5.7.8.9.10 на листе 16, папки 2. При этом в пунктах 78,79 и 80 листов 5 и 6 Ведомости подписи 5,8 и 10 на листе 16 признаются повторно.

Лист 7 пункт 111 Ведомости - признаны недействительными подписи 1.2.3.5.6.8.9.10 на листе 29 папки 2. При этом в пунктах 112,113 листа 7 Ведомости подпись 2 на листе 29 признана повторно трижды и подписи на листе 29 признаны повторно.

Лист 8 пункт 115 Ведомости - признаны недействительными подписи 1.2.3.6.7.8.9.10 на листе 30, папки 2. При этом в пункте 116 листа 8 Ведомости подпись 3 на листе 30 признается повторно.

Лист 8 пункт 117 Ведомости - признаны недействительными подписи 2.3.4.5.6.8.9.10 на листе 31, папки 2. При этом в пунктах 118,119,120 листа 8 Ведомости подписи 5,6 и 10 на листе 31 признаются повторно.

Лист 8 пункт 125 Ведомости - признаны недействительными подписи 3,4,5,6,7 на листе 34, папки 2. При этом в пункте 126 листа 8 Ведомости подпись 3 на листе 34 признается повторно.

Также из учета недостоверных (недействительных) подписей, по мнению административного истца, подлежат исключению 2 подписи, которые были признаны недействительными (недостоверными) в соответствии с Итоговым протоколом проверки подписных листов, представленных избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" от 26 июля 2019 года ошибочно.

Согласно Ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Республики Алтай избирательного объединения "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" N 06 от 26 июля 2019 года подпись 8 на листе 44 и подпись 7 на листе 45 папка 2 признаны недействительными по коду 12 (дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно (на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке). Однако при детальном изучении Заключения специалиста по проверке подписных листов в поддержку выдвижения списка кандидатов от избирательного объединения Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" вышеуказанные подписи не отражены в Заключении.

На основании Итогового протокола проверки подписных листов, представленных избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" от 26 июля 2019 года 54 подписи избирателей на подписных листах NN12,13,29, 30,31,43,52 признаны недостоверными(недействительными) по коду 34 (Сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей действительности (на основании справки органа регистрационного учета).

При изучении Ведомости проверки подписных листов и Таблицы сведений, содержащихся в подписных листах (письмо начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай N 30/2-3439 от 25.07.2019 г.) следует, что подписные листы NN 13, 31, 43, 52 по коду нарушения 34 не подтверждены.

По вышеуказанным обстоятельствам 31 подпись не может быть признана недостоверной (недействительной) и должна быть исключена из общего количества недостоверных (недействительных).

На основании Итогового протокола проверки подписных листов 65 подписей избирателей на подписных листах NN12,13,29,30,31,43,52 признаны недостоверными (недействительными) по коду 12 (дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно (на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке).

Из заключения специалиста следует, что ряд записей (дата внесения подписи) выполнены самим избирателем, ряд записей выполнены одним избирателем за другого. При этом специалист, в своем заключении не установил, каким именно лицом за кого, в вышеуказанных строках в подписных листах, были выполнены соответствующие записи.

В соответствии с п.п. 6 п. 14 ст. 46 Закона Республики Алтай N12-15 "О выборах депутатов Республики Алтай" недействительными признаются - подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены ими не собственноручно - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

Считает, что специалистом сделан ошибочный вывод, ввиду невозможности установить, какие даты внесения подписей проставлены не собственноручно, поэтому считают подписи, в количестве 62 подписи, достоверными (действительными).

При этом следует учесть, что одна подпись при исследовании специалистом была признана недостоверной (недействительной) в рамках действующего избирательного законодательства, так как установлено каким именно лицом была внесена соответствующая запись (дата внесения подписи), то есть не самим избирателем - строка 9 лист N 37 папка N 2 (рукописная запись даты внесения подписи от имени избирателя выполнена лицом, осуществляющим сбор подписей).

На основании Итогового протокола проверки подписных листов 115 подписей избирателей признаны недостоверными (недействительными) по коду 4 (сведения об избирателе не соответствуют действительности (справка органа регистрационного учета).

Считают, что ряд подписей избирателей указанных в дополнении к административному иску признаны недостоверными (недействительными) не обосновано, и подлежат учету.

Общее количество подписей, которые являются по мнению административного истца достоверными - 166 подписей. Количество недостоверных (недействительных) подписей - 59, что является достаточным для регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА".

В судебном заседании представитель административного истца Казанцев А.М. поддержал административное исковое заявление и представленные к нему дополнения, просил отменить Постановление Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года N92/441-6 об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА".

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Республики Алтай Чукова В.В, действующая на основании доверенности, требования не признала, представила письменные возражения, указав, что оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями закона. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, эксперта-специалиста - старшего эксперта отдела криминалистических экспертиз и учетов экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Алтай Стрелкова Э.В, заслушав заключение участвующего в деле прокурора Тюхтеневой И.М, полагавшей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и подлинные подписные листы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что данное решение принято с нарушением требований, предусмотренных пунктом 25 статьи 38 этого же федерального закона, иных требований, предусмотренных этим же федеральным законом, иным законом.

В числе приведенных в данном пункте названной статьи закона оснований к отказу в регистрации значатся такие как - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума; если для регистрации списка кандидатов, назначения референдума требуется представить 200 и более подписей избирателей, участников референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;

Аналогичные основания для отказа в регистрации списка кандидатов предусмотрены статьей 47 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 N 12-15 (ред. от 17.05.2019) "О выборах депутатов Республики Алтай".

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 данного Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 5 июня 2019 года N75/318-6 "О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой избирательными комиссиями подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата на выборах депутатов Республики Алтай" (Приложение N2) установлено, что по единому избирательному округу Республика Алтай для регистрации списка кандидата необходимо представить 802 подписи избирателей, при этом максимальное количество подписей избирателей, представляемых в Избирательную комиссию Республики Алтай определено в количестве 882 подписи.

Согласно пункту 2.1.3. названного Постановления, проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В пункте 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ указывается, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей. К проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов, являющиеся основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.

В силу пункта 6.3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 этой статьи.

Перечень оснований для признания подписей недействительными установлен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, который к числу недействительных подписей относит, в том числе подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом (подпункт "б"); подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (подпункт "в"); подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями референдума несобственноручно (подпункт "е"); все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей (подпункт "з").

В судебном заседании установлено, 22 июля 2019 г. уполномоченным представителем избирательного объединения "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" И.Е.И. в Избирательную комиссию Республики Алтай представлено 102 подписных листа, содержащих 882 подписи избирателей.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов от 26 июля 2019 года 225 (25,51%) подписей признаны недостоверными и (или) недействительными.

Из них, 1 подпись - по причине того, что избиратель не обладает активным избирательным правом; 115 подписей - в связи с не соответствием действительности сведений об избирателе (справка органа регистрационного учета); 1 подпись - не указаны число и месяц рождения избирателя в возрасте 18 лет на день голосования; 65 подписей - дата внесения подписи избирателя проставлена им несобственноручно (на основании письменного заключения эксперта); 13 подписей - сведения об избирателе внесены не самим избирателем и не лицом, осуществлявшим сбор подписей (на основании письменного заключения эксперта); 54 подписи - сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия решения об отказе в регистрации избирательного объединения "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА". Избирательной комиссией было принято во внимание, что число подписей избирателей, представленных избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", за вычетом числа подписей, признанных недостоверными, составляет 657 подписей, что в силу подпункта 2.4 пункта 9.1 статьи 47 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года N12-15 "О выборах депутатов Республики Алтай" является основанием для отказа в регистрации указанного списка.

Исходя из пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", повторная проверка подписных листов может быть осуществлена только судом или избирательной комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

В связи с чем, повторной проверке судом были подвергнуты 225 подписей, признанных недостоверными (недействительными) и исключенными из общего числа подписей избирателей, представленных в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Республики Алтай избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА".

При этом суд руководствовался положениями, содержащимися в пункте 11 ст.37 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 44 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 N 12-15 (ред. от 17.05.2019) "О выборах депутатов Республики Алтай" и Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными Постановлением ЦИК России от 13.06.2012 N128/986-6.

Суд первой инстанции, исследовав подлинные подписные листы, являющиеся предметом проверки рабочей группы, и учитывая информацию, изложенную в официальной справке Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Алтай от 13 августа 2019 года, пояснения эксперта-специалиста - старшего эксперта отдела криминалистических экспертиз и учетов экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Алтай С.Э.В, пришел к заключению о необходимости признания недействительными следующих 196 подписей избирателей, не усмотрев законных оснований для признания недействительными остальных подписей в подписных листах, признанных недействительными Избирательной комиссией Республики Алтай.

Подписи избирателей, сведения о которых в подписных листах не соответствуют действительности; сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности; избиратель не обладает активным избирательным правом; не указаны число и месяц рождения избирателя в возрасте 18 лет на день голосования.

Папка N1.

1. Лист 2 строка 3 С.С.Д. (неверное указание адреса места жительства);

2.Лист 3 строка 6 А.А.М. (не обладает активным избирательным правом ввиду не достижения 18 летнего возраста);

3.Лист 3 строка 10 М.С.М. (неверно указаны имя и отчество);

4.Лист 4 строка 4 Т.Т.Н. (неверно (не полностью) указан год рождения избирателя);

5.Лист 7 строка 1 К.Г.В. (неверно указана серия паспорта);

6.Лист 9 строка 2 М.Н.Л. (неверный адрес места жительства);

7.Лист 10 строка 4 Г.З.Ш. (неверно указан номер паспорта);

8.Лист 14 строка 6 К.А.М. (неверно указаны паспортные данные);

9.Лист 15 строка 3 С.П.А. (неверно указана фамилия);10.Лист 16 строка 5 С.Н.А. (неверно указан год рождения, адрес места жительства); 11.Лист 16 строка 7 Т.Л.Н. (нет сведений о регистрации по месту жительства); 12.Лист 17 строка 6 С.Д.П. (отсутствует регистрация на территории Республики Алтай по месту пребывания); 13.Лист 18 строка 3 Т.Т.Р. (неверно (не полно) указан адрес места жительства); 14.Лист 19 строка 8 Б.Г.Д. (неверно указана фамилия); 15.Лист 25 строка 3 Б.А.В. (неверно указаны паспортные данные); 16.Лист 25 строка 5 Ш.И.М. (зарегистрирована на территории иного субъекта РФ); 17.Лист 26 строка 4 А.Н.Д. (неверное указание адреса места жительства); 18.Лист 29 строка 10 Т.Л.Н. (неверное указание адреса места жительства); 19.Лист 30 строка 9 К.Г.Н. (неверное указание паспортных данных); 20.Лист 34 строка 5 Чулунова Чечек б/о (неверное указание адреса места жительства); 21.Лист 35 строка 5 И.В.А. (неверное (неполное) указание места жительства); 22.Лист 35 строка 7 К.Н.М. (неверное (неполное)указание адреса места жительства); 23.Лист 37 строка 5 Л.А.Н. (неверное указание паспортных данных); 24.Лист 38 строка 8 С.В.В. (неверное указание паспортных данных); 25.Лист 39 строка 8 С.И.В. (неверное указание адреса места жительства); 26.Лист 40 строка 6 Б.А.А. (неверное указание адреса места жительства); 27.Лист 40 строка 7 Т.А.А. (неверное указание паспортных данных); 28.Лист 41 строка 1 Б.А.Н. (неверное указание имени); 29.Лист 41 строка 5 С.Р.Б. (неверное указание адреса места жительства); 30.Лист 41 строка 7 Т.А.М. (неверное указание отчества и места жительства); 31.Лист 41 строка 10 Ч.А.Т. (неверное указание адреса места жительства); 32.Лист 42 строка 3 С.В.Э. (неверное указание отчества); 33.Лист 42 строка 7 Ч.М.Г. (неверное указание места жительства); 34.Лист 43 строка 2 Ч.Л.П. (неверное указание адреса места жительства); 35.Лист 44 строка 4 Н.С.С. (не значится зарегистрированным на территории Республики Алтай); 36.Лист 47 строка 2 Л.В.В. (не значится

зарегистрированным на территории Республики Алтай); 37.Лист 50 строка 10 Л.Н.П. (неверное указание адреса места жительства).

Папка N.

38.Лист 2 строка 6 К.Э.В. (неверное указание фамилии);

39.Лист 2 строка 7 К.С.Н. (неверное указание фамилии);

40.Лист 2 строка 9 К.А.А. (неверное указание отчества и паспортных данных);

41.Лист 3 строка 3 С.А.А. (неверное указание года рождения);

42.Лист 4 строка 3 К.Г.У. (неверное указание адреса места жительства);

43.Лист 4 строка 10 Ю.А.Г. (неверное указание адреса места жительства);

44.Лист 6 строка 6 Б.Ю.В. (неверное указание адреса места жительства);

45.Лист 9 строка 8 Ш.К.В. (неверное указание паспортных данных);

46.Лист 10 строка 4 Е.А.Н. (неверное указание имени);

47.Лист 10 строка 7 Т.В.А. (неверное указание паспортных данных);

48.Лист 10 строка 9 А.А.А. (неверное указание фамилии);

49.Лист 11 строка 2 Я.М.А. (неверное указание адреса места жительства);

50.Лист 12 строка 5 К.Н.Н. (неверное указание адреса места жительства);

51.Лист 13 строка 1 Я.М.С.; (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

52.Лист 13 строка 2 М.К.Т.; (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

53.Лист 13 строка 3 М.Е.О. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

54.Лист 13 строка 5 К.И.С. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

55.Лист 15 строка 5 А.А.В. (неверное указание места жительства);

56.Лист 15 строка 6 Т.Е.Ю. (неверное указание паспортных данных);

57.Лист 15 строка 10 Т.Э.Н. (неверное указание имени);

58.Лист 16 строка 5 К.Р.Т. (неверно указаны отчество и адрес места жительства);

59.Лист 16 строка 8 К.А.Р. (неверное указание адреса места жительства);

60.Лист 16 строка 10 Т.Е.Н. (неверное указание паспортных данных;

61.Лист 17 строка 1 У.М.И. (неверное указание адреса места жительства);

62.Лист 17 строка 2 У.Н.В. (неверное указание адреса места жительства);

63.Лист 17 строка 3 У.М.И. (неверное указание адреса места жительства);

64.Лист 17 строка 7 С.О.Д. (неверное указание отчества и адреса места жительства);

65.Лист 17 строка 8 Я.К.С. (неверное указание адреса места жительства);

66.Лист 17 строка 9 Я.К.Н. (неверное указание фамилии);

67.Лист 18 строка 1 А.Р.Ш. (неверное указание отчества);

68.Лист 18 строка 4 М.З.Б. (не указано отчество избирателя в возрасте 18 лет на день голосования);

69.Лист 18 строка 5 Ш.А.Л. (неверное указание адреса места жительства);

70.Лист 19 строка 2 Д.О.П. (неверное указание паспортных данных);

71.Лист 19 строка 3 Д.Р.В. (неверное указание паспортных данных);

72.Лист 19 строка 7 Е.Н.Н. (неверное указание адреса места жительства);

73.Лист 19 строка 8 Е.Н.Н. (неверное указание адреса места жительства);

74.Лист 20 строка 2 Т.Э.Н. (неверное указание паспортных данных);

75.Лист 20 строка 9 С.М.В. (неверное указание фамилии и паспортных данных);

76.Лист 22 строка 4 К.Д.Я. (неверное указание имени);

77.Лист 22 строка 8 Ч.А.Я. (неверное указание адреса места жительства);

78.Лист 22 строка 9 Т.М.А. (неверное указание адреса места жительства);

79.Лист 22 строка 10 Т.Л.Н. (неверное указание адреса места жительства);

80.Лист 24 строка 5 М.В.С. (неверное указание даты рождения);

81.Лист 25 строка 2 А.К.Я. Ай-Тана Ырысовна (неверное указание адреса места жительства);

82.Лист 25 строка 3 С.А.А. (неполное указание отчества, неверный адрес места жительства);

83.Лист 25 строка 4 С.А.А. (неверное указание адреса места жительства);

84.Лист 25 строка 5 А.К.Я. (неверное указание паспортных данных и адреса места жительства);

85.Лист 26 строка 5 К.Ж.Д. (неверное указание адреса места жительства);

86.Лист 28 строка 4 Ч.А.А. (неверное указание адреса места жительства);

87.Лист 28 строка 5 М.А.В. (неверное указание имени и отчества);

88.Лист 28 строка 9 О.А.Н. (неверное указание фамилии);

89.Лист 29 строка 1 П.И.В.(сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

90.Лист 29 строка 2 Т.С.В. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

91.Лист 29 строка 3 Т.Л.П.(сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

92.Лист 29 строка 5 Е,М.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

93.Лист 29 строка 8 Т.Н.Ч. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

94.Лист 29 строка 9 Т.К.В. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

95.Лист 29 строка 10 Т.А.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

96.Лист 30 строка 1 Я.Л.К. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

97.Лист 30 строка 2 К.А.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

98.Лист 30 строка 3 Э.О.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

99.Лист 30 строка 6 С.С.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

100.Лист 30 строка 7 Т.Э.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

101.Лист 30 строка 8 М.З.И. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

102.Лист 30 строка 9 М.Э.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

103.Лист 30 строка 10 Ш.Р.К. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

104.Лист 31 строка 2 Ч.Н.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

105.Лист 31 строка 3 Я.У.Е. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

106.Лист 31 строка 4 Я.Е.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

107.Лист 31 строка 5 Ч.Т.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

108.Лист 31 строка 6 Т.Е.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

109.Лист 31 строка 8 С.А.Б. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

110.Лист 31 строка 9 Ч.Б.К. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

111.Лист 31 строка 10 Т.Г.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

112.Лист 32 строка 3 К.Н.П. (неверное указание адреса места жительства);

113.Лист 32 строка 4 С.И.А. (неверное указание адреса места жительства);

114.Лист 33 строка 7 Т.Е.А. (неверное указание адреса места жительства);

115.Лист 37 строка 2 С.Б.С. (неверное указание фамилии);

116.Лист 37 строка 3 С.С.В. (неверное указание фамилии);

117.Лист 37 строка 5 Кучинова У.П.А. (неверное указание адреса места жительства);

118.Лист 37 строка 10 У.О.М. (неверное указание адреса места жительства;

119.Лист 38 строка 2 Е.М.М. (неверное указание адреса места жительства, паспортных данных);

120.Лист 38 строка 4 К.Н.С. (неверное указание адреса места жительства и фамилии);

121.Лист 38 строка 5 К.Ж.Н. И.И.М.С. (неверное указание адреса места жительства и фамилии);

122.Лист 38 строка 6 И.С.Г. (неверное указание фамилии и адреса места жительства);

123.Лист 38 строка 7 И.А.В. (неверное указание фамилии и отчества, адреса места жительства);

124.Лист 38 строка 9 К.Ж.Н. (неверное указание фамилии и адреса места жительства);

125.Лист 39 строка 4 Д.З.Р. (неверное указание отчества и адреса места жительства;

126.Лист 39 строка 5 Д.А.В. (неверное указание адреса места жительства);

127.Лист 39 строка 8 Я.А.Ю. (неверное указание адреса места жительства);

128.Лист 43 строка 1 С.А.Н. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

129.Лист 43 строка 2 И.Р.Д. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

130.Лист 43 строка 3 Ч.М.Н. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

131.Лист 43 строка 4 А.Н.М. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

132.Лист 43 строка 5 Е.Ш.В. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

133.Лист 43 строка 6 Т.О.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

134.Лист 43 строка 8 Д.О.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

135.Лист 43 строка 9 Т.Л.И. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

136.Лист 43 строка 10 И.З.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

137.Лист 52 строка 1 М.Э.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

138.Лист 52 строка 2 А.М.В. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

139.Лист 52 строка 3 Т.У.Н. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

140.Лист 52 строка 4 Б.Р.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

141.Лист 52 строка 5 Т.А.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

142.Лист 52 строка 6 Б.В.Д. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

143.Лист 52 строка 7 Ч.У.Н. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

144.Лист 52 строка 8 П.С.Б. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

145.Лист 52 строка 9 П.Э.К. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

146.Лист 52 строка 10 А.А.Р. (сведения о сборщике не соответствуют действительности ( Т.Т.У. - неверно указаны паспортные данные);

Центральной избирательной комиссией РФ в п. 9 раздела 3.2 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением ЦИК России от 13.06.2012 N 128/986-6, разъяснено, что основание, предусмотренное подпунктом "е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, используется, как правило, в случаях, когда экспертом-почерковедом выявляются в проверяемой папке (нескольких папках) даты внесения подписи избирателя, выполненные одним лицом (так называемые цепочки). Поскольку избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата только один раз, то соответственно, и дата внесения подписи избирателя может быть выполнена одним лицом только один раз. В этой связи в случае выявления цепочки недействительными признаются все подписи избирателей с датами, выполненными одним лицом, за исключением одной.

Учитывая наличие данного заключения, пояснения данные в судебном заседании экспертом-специалистом, суд, руководствуясь приведенными выше разъяснениями ЦИК России, пришел к выводу о том, что недействительными должны быть признаны подписи, выполненные в подписных листах одним и тем же лицом, содержащиеся в цепочках совпадений, в каждой из которых одна подпись считается действительной. В связи с чем, в число действительных, включено по одной подписи в имеющихся цепочках совпадений.

Таким образом, недействительными в соответствии с заключением специалиста суд признает следующие подписи.

Папка N1.

147.Лист 2 строка 7 (выполнена одним и тем же лицом);

148.Лист 4 строка 9 (выполнена одним и тем же лицом);

149.Лист 16 строка 4 (выполнена одним и тем же лицом);

150.Лист 18 строка 2(выполнена одним и тем же лицом);

151 Лист 18 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

152.Лист 20 строка 3(выполнена одним и тем же лицом);

153.Лист 21 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

154.Лист 26 строка 10(выполнена одним и тем же лицом);

155.Лист 42 строка 1(выполнена одним и тем же лицом).

Папка N2.

156.Лист 4 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

157.Лист 4 строка 9 (выполнена одним и тем же лицом);

158.Лист 5 строка 6(выполнена одним и тем же лицом);

159.Лист 5 строка 7(выполнена одним и тем же лицом);

160.Лист 5 строка 3(выполнена одним и тем же лицом);

161.Лист 6 строка 7(выполнена одним и тем же лицом);

162.Лист 8 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

163.Лист 33 строка 3 (выполнена одним и тем же лицом);

164.Лист 34 строка 5 (выполнена одним и тем же лицом);

165. Лист 34 строка 4 (выполнена одним и тем же лицом);

166.Лист 34 строка 7(выполнена одним и тем же лицом);

167.Лист 37 строка 9 (рукописная запись даты внесения подписи от имени избирателя выполнена лицом, осуществляющем сбор подписей);

168.Лист 42 строка 5 (выполнена одним и тем же лицом);

169.Лист 44 строка 2 (выполнена одним и тем же лицом);

170.Лист 44 строка 3(выполнена одним и тем же лицом);

171.Лист 44 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

172.Лист 44 строка 5(выполнена одним и тем же лицом);

173.Лист 44 строка 6(выполнена одним и тем же лицом);

174.Лист 44 строка 7(выполнена одним и тем же лицом);

175.Лист 44 строка 9(выполнена одним и тем же лицом);

176.Лист 44 строка 10(выполнена одним и тем же лицом);

177.Лист 45 строка 2 (выполнена одним и тем же лицом);

178.Лист 45 строка 3(выполнена одним и тем же лицом);

179.Лист 45 строка 4 (выполнена одним и тем же лицом);

180.Лист 45 строка 5 (выполнена одним и тем же лицом);

181.Лист 45 строка 6 (выполнена одним и тем же лицом);

182.Лист 45 строка 8 (выполнена одним и тем же лицом);

183.Лист 45 строка 9 (выполнена одним и тем же лицом);

184.Лист 45 строка 10 (выполнена одним и тем же лицом);

185.Папка N2 Лист 16 строка 1 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

186.Папка N2 Лист 16 строка 3 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

187.Папка N2 Лист 16 строка 4 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

188.Папка N2 Лист 16 строка 7 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

189.Папка N2 Лист 16 строка 9 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

190.Папка N2 лист 51 строка 1 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

191.Папка N2 лист 51 строка 2 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

192.Папка N2 лист 51 строка 3 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

193.Папка N2 лист 51 строка 4 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

194.Папка N2 лист 51 строка 5 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей).

Вместе с тем, суд не находит оснований, для признания недействительными подписей избирателей содержащихся на листе 44 строка 8, листе 45 строка 7, ввиду того, что в заключении специалиста от 25 июля 2019 года не имеется выводов о пороках их совершения.

В пункте 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов.

Учитывая, что количество предоставленных достоверных и действительных подписей 688 является недостаточным для регистрации списка кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", Избирательная комиссия Республики Алтай 30 июля 2019 года приняла законное и обоснованное решение за N 92/441-6 об отказе в регистрации заявителю.

Доводы о действительности и достоверности подписей избирателей, приведенные в дополнениях к административному исковому заявлению не могут являться основанием к отмене Постановления за N92/441-6, поскольку были заявлены, как дополнительное основание, после возбуждения административного дела за пределами установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, что влечет отказ в удовлетворении требований по таким основаниям.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать избирательному объединению "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА" в удовлетворении административного искового заявления об отмене Постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года N92/441-6 "Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА", обязании Избирательной комиссии Республики Алтай зарегистрировать список кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ РОСТА".

Решение может быть обжаловано в пятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Алтай.

Судья Е.А. Кокшарова

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2019 года.