Апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 19 августа 2019 г. по делу N 33-14007/2019

Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина Р.Р.,

судей Гайнуллина Р.Г, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Галеевой Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Гришина Е.И. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 июня 2019 года по делу по иску Гришина Е.И. к МУ ПИиЗО Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании утвердить схему расположения земельного участка, которым постановлено:

в удовлетворении иска Гришина Е.И. к МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан", исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 355 кв.м по адресу: Республика "адрес" подготовленную кадастровым инженером ООО "Гео-Стандарт" Фасхутдиновой О.М, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения представителя Гришина Е.И. - Лапина А.Е. в поддержку требований апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гришин Е.И. обратился в суд с исковым заявлением к МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан", исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью 355 кв.м по адресу: "адрес", "адрес"", СНТ "Милиция", уч. 19а, подготовленную кадастровым инженером ООО "Гео-Стандарт" Фасхутдиновой О.М, которую сделать неотъемлемой частью решения суда путем издания распоряжения, и осуществить действия по постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований истцом указывается, что 13.05.1991 по устному договору купли-продажи истец приобрел у Губиной К.В. земельный участок... А в садовом обществе "Милиция", расположенном в "адрес".

С 13.05.1991 истец был включен в члены садоводческого общества и ему была выдана членская книжка садовода. Ввиду ветхости имеющийся на земельном участке садовый дом был истцом снесен и в 1994 году построен новый, общей площадью 30,4 кв.м. Решением Зеленодольского городского суда РТ от 08.12.2017 за истцом было признано право собственности на садовый дом. В 2018 году истец решилоформить право собственности на земельный участок, на котором расположен садовый дом. По заказу Гришина Е.И. ООО "Гео-Стандарт" был подготовлен межевой план.

На заявление Гришина Е.И. об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории МУ "ПИиЗО ЗМР" рекомендовано обратиться в суд в связи с расхождением сведений в документах о площади выделяемой на каждого члена СНТ "Милиция" согласно протоколу N 9 заседания исполкома Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся Татарской АССР от 17.04.1959 по 300 кв.м, и представленными документами, для установления границ испрашиваемого земельного участка.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено СНТ "Милиция".

В судебном заседании представитель истца Лапин А.Е. настаивал на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков МУ "Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" и исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" Чистякова В.В. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица СНТ "Милиция" судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал об обоснованности исковых требований и подтвердил факт нахождения земельного участка... а с момента его приобретения Гришиным Е.И. в существующих границах.

Суд постановилрешение в указанной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Гришиным Е.И. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его необоснованности и незаконности. По мнению подателя жалобы, указание суда о необходимости наличия согласия всех собственников членов садового товарищества для оформления права на земельный участок необоснованно, поскольку утверждение схемы земельного участка не нарушает права и интересы иных лиц. Более того, земельный участок находится в заявленных границах с 1991 года, смежными правообладателями акт согласования местоположения границ подписан.

Рассмотрев представленные материалы, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав объяснения представителя Гришина Е.И. - Лапина А.Е. в поддержку требований апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для изменения или отмены решения суда не усматривает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как видно из материалов дела, решением Зеленодольского городского суда РТ от 08.12.2017 за Гришиным Е.И. признано право собственности на садовый дом с инвентарным номером 6605, общей площадью 30,4 кв.м, расположенный на земельном участке в пределах кадастрового квартала... по адресу: "адрес", СНТ "Милиция", садовый "адрес" (л.д. 10-11). Установлено, что решением исполнительного комитета Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся ТАССР от "дата"... были выделены земельные участки под коллективный сад кадровым работникам городской милиции на территории полосы отчуждения под линию электропередачи 110 квт вдоль северной границы города.

Как усматривается из пояснений истца Гришина Е.И, в мае 1991 года истец приобрел у ответчика Губиной К.В. садовый участок... А, площадью 350 кв.м, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, "адрес", СНТ "Милиция". В этом же году его приняли в члены садоводческого товарищества "Милиция". В 1993 году истец снес старый садовый дом и начал строительство нового садового дома. В 1994 году им был построен на собственные средства двухэтажный кирпичный садовый дом, общей площадью 30,4 кв.м. С момента покупки садового участка и возведения садового дома истец владеет и пользуется им, на земельном участке высадил плодовые деревья, кустарники, каждую весну сажает овощи. Регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, электроэнергию, платежи за воду, что подтверждается членской книжкой садовода, заключением правления СНТ "Милиция", справкой председателя СНТ "Милиция" от 16.05.2017.

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 06.06.2018 исковые требования Гришина Е.И. к исполкому Зеленодольского муниципального района РТ об установлении границ земельного участка площадью 357 кв.м, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, СНТ "Милиция", уч. 19а в соответствии со сведениями о характерных точках границ образуемых земельных участков ЗУ1, содержащихся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером ООО "Гео-Стандарт" Фасхутдиновой О.М. 25.08.2017 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, СНТ "Милиция", уч. 19а, оставлены без удовлетворения. Установлено, что Гришин Е.И. обратился в МУ "ПИиЗО ЗМР РТ" о формировании земельного участка, расположенного по адресу: РТ, "адрес", СНТ "Милиция", "адрес", для садоводства.

11.08.2015 МУ "ПИиЗО ЗМР РТ" в адрес истца было направлено извещение об отказе в формировании вышеуказанного земельного участка с рекомендацией обратиться к председателю садового общества "Милиция" для проведения межевания территории земельного участка, предоставленного для осуществления садоводства, для постановки его на кадастровый учет (л.д. 76).

Гришин Е.И. обратился в МУ "ПИиЗО ЗМР РТ" об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий, расположенного по адресу: РТ, "адрес", СНТ "Милиция".

13.06.2017 МУ "ПИиЗО ЗМР РТ" в адрес истца было направлено извещение об отказе в утверждении схемы земельного участка в связи с отсутствием актуальных сведений о границах садового общества СНТ "Милиция", поэтому утверждение схемы испрашиваемого земельного участка не представляется возможным (л.д. 6).

Истец обратился в ООО "Гео-Стандрат" для выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по адресу: РТ, "адрес", МО " "адрес"", СНТ "Милиция", участок 19а.

05.04.2019 был подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составила 355 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера следует, что согласно решению Совета Зеленодольского муниципального района N 189 от 28.09.2013 об утверждении предельных размеров земельных участков для садоводства, минимальная норма земельного участка - 1 000 кв.м, максимальная - 5 000 кв.м. Образуемый земельный участок находится в зоне Р5-зона коллективных садов и садовоогородных участков, согласно решению N 189 от 28.01.2013. В результате обмера образуемого земельного участка расположенного по адресу: РТ, ЗМР, "адрес", СНТ "Милиция", уч. 19а была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для дальнейшего утверждения МУ "Палата имущественных и земельных отношений ЗМР" РТ. Площадь данного земельного участка составила 355 кв.м.

Согласно ответу МУ "ПИиЗО ЗМР РТ" от 13.02.2019, площадь земельного участка выделяемая на каждого члена СНТ "Милиция" согласно протоколу... заседания исполкома Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся Татарской АССР от 17.04.1959 составила 300 кв.м.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которую просит утвердить истец, подготовлена на земельный участок площадью 355 кв.м.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, бесспорно свидетельствующих о возникновении у истца права на земельный участок площадью 355 кв.м, т.е. большей площадью, чем по правоустанавливающему документу - протоколу N 9 заседания исполкома Зеленодольского городского Совета депутатов трудящихся Татарской АССР от 17.04.1959.

Судебная коллегия оснований не согласиться с правильным по существу решением не усматривает.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы судебная коллегия исходит из того, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Материалами дела выделение Губиной К.В. или Гришину Е.И. земельного участка площадью 355 кв.м не подтверждается, при этом объяснения председателя правления СНТ о фактическом пользовании истцом земельным участком в истребуемой площади основанием для признания за Гришиным Е.И. права на земельный участок этой площади и согласования схемы земельного не является.

Вопреки доводам апелляционной жалобы сведений об установлении границ садового общества СНТ "Милиция", с согласованием с представителем исполнительного органа муниципального образования, а также сведений о нахождении спорного земельного участка в пределах границ СНТ "Милиция" в материалах дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на приобретение права на земельный участок в обход установленного порядка, со ссылкой на положения статьи 36 Земельного кодекса РФ, при установленных судом фактических обстоятельствах заявлены в силу его ошибочного понимания и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права и не опровергают выводы, сделанные судом первой инстанции.

Решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гришина Е.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи