Решение Верховного Суда Республики Крым от 02 сентября 2019 г. по делу N 12-347/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием представителя ООО "Ф.О.Н" Тонье С.А,

представителей ИФНС России N 4 по Республики Крым Пыльниковой И.С. и Пулина Д.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

02 сентября 2019 года

жалобу "данные изъяты" на постановление судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении "данные изъяты" (далее - ООО "Ф.О.Н." либо Общество),

установил:

постановлением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 10 июня 2019 года ООО "Ф.О.Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, ООО "Ф.О.Н." подало в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просило вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что оспариваемое постановление вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права, и что судья городского суда дал неправильную оценку установленным по делу обстоятельствам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО "Ф.О.Н" Тонье С.А, поддержавшего жалобу, представителей ИФНС России N 4 по Республике Крым Пыльникову И.С. и Пулина Д.Ю, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 55 мин. специалистами ИФНС России N4 по Республике Крым проведена проверка ООО "Ф.О.Н." ( "адрес") по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт по адресу места нахождения обособленного подразделения: "адрес" (касса пункта приема ставок букмекерской конторы) (Т.I, л.д.7).

В ходе проверки установлено, что ООО "Ф.О.Н." "данные изъяты" имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ДД.ММ.ГГГГ N, в которой указан адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: "адрес" В пункте приема ставок букмекерской конторы обособленного подразделения ООО "Ф.О.Н." (далее - ОП ООО "Ф.О.Н.") по адресу: "адрес" этажа, имеет зарегистрированную в налоговом органе контрольно-кассовую технику модели АТОЛ 11Ф с заводским N, регистрационным N, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ ОП ООО "Ф.О.Н." представлен отчет о состоянии счетчиков ККТ без гашения от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которого сумма наличности составила "данные изъяты" на 17 час. 44 мин. При входе в игорное заведение ООО "Ф.О.Н.", расположенное на 1-м этаже, имеется информация о фирменном наименовании организатора азартных игр, об адресе и о часах работы игорного заведения, в соответствии с которой режим работы пункта приема ставок ООО "Ф.О.Н." установлен круглосуточно. На центральном фасаде здания расположена вывеска "Фонбет" букмекерской конторы ООО "Ф.О.Н.", что подтверждается фото- и видеофиксацией.

В ходе проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ целостного двухэтажного здания по адресу: "адрес", установлено, что на втором этаже целостного здания находится детская игровая комната "Лес чудес", о чем свидетельствует вывеска, расположенная на фасаде здания, что подтверждается фото и видеофиксацией.

Таким образом, в ходе проведения осмотра было выявлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы обособленного подразделения ООО "Ф.О.Н." расположен в одном здании по адресу нахождения детского учреждения, а именно детской развлекательной игровой комнатой. В связи с указанными обстоятельствами должностными лицами органа налогового надзора составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.8-9).

В связи с выявленным нарушением главным государственным налоговым инспектором оперативного отдела Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Крым Денисовой Г.В. в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (о проведении административного расследования) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Ф.О.Н." для установления события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования установлено, что на первом этаже целостного двухэтажного здания расположен пункт приема ставок букмекерской конторы обособленного подразделения ООО "Ф.О.Н." ( "данные изъяты"), осуществляющий деятельность по организации и проведению азартных игр. Данное единое нежилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м расположено на первом этаже в отдельно стоящем капитальном здании. ИП Гурьянов В.А. ( "данные изъяты") на основании договора субаренды нежилого помещения (б/н от ДД.ММ.ГГГГ) предоставил в субаренду во временное владение и пользование ООО "Ф.О.Н." помещение для размещения пункта приема ставок букмекерской конторы.

На втором этаже указанного целостного двухэтажного здания расположена детская игровая комната "Лес чудес", в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО10 ( "данные изъяты") по предоставлению услуги по дневному уходу за детьми (согласно выписки ЕГРИП код вида дельности "данные изъяты" и деятельности - зрелищно-развлекательной, прочей (согласно выписки ЕГРИП код вида деятельности "данные изъяты"). Сведениями из ЕГРИП подтверждается данное право на осуществление указанных услуг. На фасаде здания оборудована вывеска "Лес чудес, детская игровая комната". В детской игровой комнате перечень предоставляемых услуг, а именно: проведение и организация детских дней рождений, анимация, шоу программа. Детская игровая комната содержит соответствующий детский инвентарь, а именно: лабиринты, игрушки, бассейн с резиновыми шариками и другое оборудование, предназначенное для развлечения, досуга, отдыха детей и их обслуживания с целью временного дневного присмотра за детьми.

Из протокола опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, работающей у ИП ФИО10 в детской игровой комнате аниматором в помещении 2-го этажа по адресу "адрес"), следует, что в детской игровой комнате осуществляется деятельность в сфере предоставления услуг по дневному уходу за детьми, а также зрелищно развлекательные программы, организация детских дней рождений, анимации и шоу-программы, так же свидетель подтвердила осуществление деятельности на первом этаже по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах ООО "Ф.О.Н".

Из протокола опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, работающей продавцом в магазине "Магазинчик", расположенного рядом с букмекерской конторой ООО "Ф.О.Н." по адресу: "адрес"), следует, что в одном здании расположены и осуществляют деятельность детская игровая комната "Лес чудес" и пункт приема ставок букмекерской конторы "Ф.О.Н.".

Факт нахождения обособленного подразделения ООО "Ф.О.Н." в одном здании с детским развлекательным центром "Лес чудес" дополнительно подтверждается: договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ б/н и договора субаренды нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, поэтажным планом помещений объекта недвижимого имущества, находящегося по адресу: "адрес", предоставленного ФГУП РК "Крым БТИ" в г. Феодосия (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ) по запросу Межрайонной ИФНС N4 по Республике Крым, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости предоставленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по запросу МИФНС N4 по Республике Крым (вх. N, от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России N4 по Республике Крым Денисовой Г.В. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", п.7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N1130 пункт приёма ставок ООО "Ф.О.Н.", находящийся по адресу: "адрес" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в одном здании, в котором расположена детская игровая комната (Т.I, л.д.1-6).

Диспозицией ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ).

В силу ч.1, 2 ст.5 Федерального закона N 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативно-правовыми актами РФ.

Как следует из п.31 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона N 244-ФЗ, а также постановления Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в Российской Федерации является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Как установлено подп. "г" п.7 Положения о лицензировании, одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закон.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Виновность ООО "Ф.О.Н." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (Т.I, л.д.1-6); поручением МИФНС России N4 по Республике Крым N47 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.7); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.8-9); протоколами опроса свидетелей ФИО11 и ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.14-17); копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между ИП ФИО13 и ИП ФИО10 (Т.I, л.д.21-25); копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N б/н, заключенного между ИП ФИО13 и ИП ФИО9 (Т.I, л.д.26-29); копией свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.31); копией кадастрового паспорта на объект недвижимости по адресу: "адрес"Н, (Т.I, л.д.32); копиями поэтажных планов и экспликации внутренних площадей здания по адресу: "адрес" (Т.I, л.д.36-39); выпиской ГКН по объекту недвижимости по адресу: "адрес" (Т.I, л.д.42-43); копией договора субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ б/н (Т.I, л.д.44-49); копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (Т.I, л.д.50-93); выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ N ИП ФИО10 (Т.I, л.д.94-96); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ N на ООО "Ф.О.Н." (Т.I, л.д.97-109); уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N о постановке на учет российской организации в налоговом органе (Т.I, л.д.110); рекламным буклетом детской игровой комнаты "Лес чудес" с копией чека на одночасовое посещение (Т.I, л.д.122-123); фототаблицей (Т.I, л.д.140-157); видеозаписью на DVD - диске к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (Т.I, л.д.168) и другими материалами дела.

Доводы ООО "Ф.О.Н.", изложенные в жалобе, нахожу не основанными на законе, поскольку они опровергаются указанными выше доказательствами. Кроме того, данные доводы основаны на неправильном толковании закона.

Из положений норм, указанных выше, следует, что независимо от типа учреждения и характера его основной деятельности, если его целевой (в том числе косвенной целевой) аудиторией признаются дети, оно подпадает под запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых находятся подобные учреждения.

Данные доводы были предметом проверки при рассмотрении дела судьей городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в оспариваемом решении.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что судья городского суда обоснованно установилналичие виновности ООО "Ф.О.Н." в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и привлек его к административной ответственности за данное правонарушение.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены постановления судьи, при производстве по делу в отношении ООО "Ф.О.Н." допущено не было.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО "Ф.О.Н." обоснованно и на законных основаниях привлечено к административной ответственности.

Назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа отвечает требованиям закона, при этом размер штрафа определен с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, он является справедливым.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу "данные изъяты" оставить без удовлетворения,

постановление судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" - без изменения.

Судья В.В. Агин