Решение Верховного Суда Республики Крым от 26 августа 2019 г. по делу N 21-712/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Елены Валентиновны и ее защитника Борисова Дмитрия Олеговича, действующего на основании ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Елены Валентиновны на решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года по жалобе председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Елены Валентиновны на постановление ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-крымского региона - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 N011963/0677/21р-2019 от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Елены Валентиновны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста отдела экологического надзора г.Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-крымского региона - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 N011963/0677/21р-2019 от 06 марта 2019 года председатель Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржина Е.В. обжаловала его в судебном порядке.

Решением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года постановление ведущего специалиста отдела экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-крымского региона - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 от 06 марта 2019 года о признании председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" МаржинойЕ.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 16000 рублей изменено, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба Маржиной Е.В. - удовлетворена частично.

В жалобе поданной в Верховный Суд Республики Крым председатель Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржина Е.В. просит отменить решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Е.В. ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что судьей ошибочно не удовлетворены ее ходатайства об истребовании результатов проверки из Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым по факту установки и использования ФИО2 строений на территории урочища "Кизил-Коба", а также о допросе в качестве свидетеля ФИО2, чем не обеспечил заявителю право на судебную защиту ее прав и свобод.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 26 августа 2019 года председатель Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржина Е.В. и ее защитник Борисов Д.О, действующий на основании ордера, поддержали требования, изложенные в жалобе, просили их удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Е.В. и ее защитника Борисова Д.О, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Из материалов дела усматривается, что 18 июля 2019 года лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председателем Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Е.В. в Симферопольский районный суд Республики Крым было подано письменное ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО2 (л.д.57).

Между тем жалоба председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Е.В. на постановление должностного лица от 06 марта 2019 года рассмотрена судьей Симферопольского районного суда Республики Крым 18 июля 2019 года, при этом, в нарушение требований пункта 6 части 1 статьи 29.7 и статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не был разрешен вопрос по поводу заявленного ею ходатайства о допросе в качестве свидетеля Семенова А.М, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, то есть должно быть мотивированным.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что объявление резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного постановления возможно только при рассмотрения дела об административном правонарушении и на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.

Однако из материалов дела следует, что 18 июля 2019 года судья Симферопольского районного суда Республики Крым, рассмотрев жалобу председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Е.В. на постановление должностного лица от 06 марта 2019 года, огласил только резолютивную часть принятого решения (л.д.84), изготовив мотивированное решение по делу позднее (л.д.85-93).

Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда было допущено нарушение требований части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является существенным и влечет безусловную отмену судебного решения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд апелляционной инстанции не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

РЕШИЛ:

Жалобу председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Елены Валентиновны - удовлетворить участично.

Решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года по жалобе председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Елены Валентиновны на постановление ведущего специалиста отдела экологического надзора г.Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-крымского региона - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 N011963/0677/21р-2019 от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Крымской республиканской общественной организации "Дети 3-го тысячелетия" Маржиной Елены Валентиновны - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья "данные изъяты" С.А. Воробьёва

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"