Решение Верховного Суда Республики Крым от 11 сентября 2019 г. по делу N 21-792/2019

Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2019 года по делу N 12-196/2019,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Симферопольского района Горбунова Н.В. от 22.04.2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении должностных лиц администрации Родниковского сельского поселения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, Салех Ольга Викторовна обжаловала его в суд.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2019 года по делу N 12-196/2019 (судья Кулишов А.С.) определение заместителя прокурора Симферопольского района Горбунова Н.В. от 22.04.2019 года оставлено без изменений, жалоба Салех Ольги Викторовны оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Салех Ольга Викторовна подала жалобу, в которой просит отменить решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2019 года по делу N 12-196/2019, определение заместителя прокурора Симферопольского района Горбунова Н.В. от 22.04.2019 года и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании 11.09.2019 года помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым возражал против удовлетворения жалобы.

Салех О.В. в судебное заседание 11.09.2019 года не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым, оставляя без изменений определение заместителя прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. от 22.04.2019 года, исходил из того, что в действиях должностных лиц администрации Родниковского сельского поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Указанные выводы судьи Симферопольского районного суда Республики Крым являются законными и обоснованными, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право, в том числе, на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны, в том числе, предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Администрации Родниковского сельского поселения N 56 от 22.06.2017 года был утвержден Административного регламент "Предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в собственность за плату, в аренду, в безвозмездное срочное пользование без проведения торгов".

Согласно п. 2.4 Административного регламента срок рассмотрение заявления и принятие распорядительного акта о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование при наличии информации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, без проведения торгов. Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 30 дней.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в адрес прокуратуры Симферопольского района поступило заявление Салех О.В. о возбуждении в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки обстоятельств, изложенных в указанном выше заявлении Салех О.В, заместителем прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. было установлено, что 25.02.2019 года в адрес Администрации Родниковского сельского поселения поступило два заявления индивидуального предпринимателя Салех О.В. о предоставлении земельных участков (90:12:150103:34312 и 90:12:150103:34315) в собственность без проведения торгов.

По результатам рассмотрения указанных выше заявлений в адрес Салех О.В. 11.03.2019 года и 14.03.2019 года за исх. N 321 и 445 соответственно были направлены мотивированные ответы с разъяснением причин отказа в предоставлении муниципальной услуги, что подтверждается журналами исходящей корреспонденции Администрации Родниковского сельского поселения.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание положения Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", п. 2.4 Административного регламента "Предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в собственность за плату, в аренду, в безвозмездное срочное пользование без проведения торгов", утвержденного постановлением Администрации Родниковского сельского поселения N 56 от 22.06.2017 года, становится очевидной правильность выводов заместителя прокурора Симферопольского района Горбунова Н.В, с которыми согласился судья Симферопольского районного суда Республики Крым о том, что при рассмотрении заявлений Салех О.В. о предоставлении земельных участков (90:12:150103:34312 и 90:12:150103:34315) в собственность без проведения торгов должностными лицами Администрации Родниковского сельского поселения не было допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Симферопольского районного суда Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

По результатам изучения мотивировочной части решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2019 года по делу N 12-196/2019 установлено, что в ней судьей Симферопольского районного суда Республики Крым ошибочно было указано о том, что заместителем прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. принято определение от 22.04.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения, вследствие чего данные выводы судьи Симферопольского районного суда Республики Крым подлежат исключению из мотивировочной части решения по делу N 12-196/2019.

При таких обстоятельствах решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2019 года по делу N 12-196/2019 подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Симферопольского района Горбунова Н.В. от 22.04.2019 года оставить без изменений.

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2019 года по делу N 12-196/2019 изменить, исключить из его мотивировочной части упоминания о том, что заместителем прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. принято определение от 22.04.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения.

В остальной части решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 02.08.2019 года по делу N 12-196/2019 оставить без изменений.

Жалобу Салех Ольги Викторовны оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"