Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 августа 2019 г. по делу N 33-6879/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи:

Харченко И.А,

судей:

Рошка М.В, Хмарук Н.С,

при секретаре:

Побережной Д.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 14 января 2019 года, принятое по гражданскому делу по иску Рафти Елены Михайловны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, третье лицо Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Сад" о признании права собственности на земельный участок,

Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца Рафти Е.М. - Вашатко Л.С, судебная коллегия-

УСТАНОВИЛА:

21 ноября 2018 года Рафти Е.М. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании за ней права собственности на земельный участок "данные изъяты", на поле N "данные изъяты" расположенный по адресу : "данные изъяты" площадью 4,18 га.

Исковые требования Рафти Е.М. мотивировала тем, что обладая правом на земельную долю (пай) в коллективной собственности КСП им. Ленина Красногвардейского района Республики Крым на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону, после смерти своего супруга Рафти А.Е, она лишена возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок N "данные изъяты", на поле N "данные изъяты", расположенный по адресу : "данные изъяты"", площадью 4,18 га, в связи с отсутствием сведений о передаче его в собственность Рафти А.Е.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 14 января 2019 года исковые требования Рафти Е.М. удовлетворены, за Рафти Е.М. признано право собственности на земельный участок площадью 4,18 га, расположенный по адресу: "адрес".

Не согласившись с указанным решением суда, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Доводы апелляционной жалобы Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым мотивирует тем, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о фактическом принятии наследства в виде земельного пая, в связи с чем оно является выморочным, указывает, что земельная доля (пай), на которую суд признал право собственности не был сформирован в установленном законом порядке.

На указанную апелляционную жалобу ООО "Агрофирма Сад" представила возражения, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, решение суда первой инстанции не оспаривают, возражений на апелляционную жалобу не представили.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Рафти Е.М. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, воспользовавшись положениями ст. 48 ГПК РФ направила в судебное заседание своего представителя Вашатко Л.С, которая возражала против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представили.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца Вашатко Л.С, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, из материалов дела следует, из сертификата серии КМ N 0051778, выданного Красногвардейской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым 1996 года, следует, что Рафти А.Е. на основании решения N1091 от 15 ноября 1996 года принадлежит право на земельную долю (пай) в земле, которая находится в коллективной собственности КСП им.Ленина размером 5,2 в условных кадастровых гектарах без определения границ этой доли в натуре (на местности).

Данный сертификат был зарегистрирован в Книге регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) 27 августа 1997 года за N 836.

Согласно выписке из протокола N 1 комиссии по паеванию земли ООО "Агрофирма Сад" от 21 июля 2005 г. утверждены результаты жеребьевки и закреплены участки за владельцами сертификатов: Рафти Александр Евгеньевич - поле N "данные изъяты", участок N 134 площадью 4,18 га.

Из свидетельства о смерти серии 1-АП N 006312 следует, что Рафти А.Е. умер "данные изъяты".

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 19 декабря 2008 года Рафти Е.М. в порядке наследования после смерти своего супруга Рафти А.Е. приобрела право собственности на земельную долю (пай) в земле, которая находится в коллективной собственности КСП им. Ленина Красногвардейского района размером

5,20 в условных кадастровых гектарах, принадлежащую наследодателю на основании сертификата КМ N 0051778, выданного Красногвардейской райгосадминистрацией АР Крым 20.11.1996 (л.д. 10, 28-40).

04 января 2008 г. в сертификате серии КМ N 0051778 о праве на земельный пай, сделана отметка о том, что право на земельный пай передано Рафти Е.М. на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону ВМВ N 264590.

Из сообщения ООО "Агрофирма Сад" от 15 августа 2018 года следует, что ООО "Предприятие "Агрофирма Сад"" было переименовано в ООО "Агрофирма Сад" и является правопреемником всех прав и обязанностей ООО "Предприятие "Агрофирма Сад"".

Как следует из сообщения архивного отдела (муниципального архива) администрации Красногвардейского района от 16.11.2016 N 852/115-08 в документах архивного фонда Красногвардейская районная государственная администрация, а именно в распоряжении от 19.12.2005 N 1062 " Об утверждении технической документации по землеустройству и передаче в собственность земельных участков взамен сертификатов на земельную (пай) гражданам для ведения товарного сельскохозяйственного производства на территории Пятихатского сельского совета" сведения о передаче в собственность земельного участка на имя Рафти Александра Евгеньевича отсутствуют.

Из ответа кадастрового инженера от 04 сентября 2018 года следует, что не представляется возможным изготовление межевого плана и выноса границ в натуру на земельный участок, площадью 5,20 условных кадастровых га, расположенный на территории КСП им.Ленина, принадлежащего Рафти Е.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Рафти А.Е. и сертификата на право на земельную долю (пай) серии КМ N 0051778 выданного 20 ноября 1996 года, поскольку для образования земельного участка и установления границ испрашиваемого земельного участка необходимо распоряжение государственных органов о передаче в собственность данного земельного участка на имя умершего Рафти А.Е.

Удовлетворяя иск Рафти Е.М. о признании права собственности на земельные участки, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности Рафти Е.М. на земельную долю (пай) в земельном участке, находящемся в коллективной собственности КСП им. Ленина, подтверждается сертификатом и свидетельством о праве наследования по закону, посчитав эти документы достаточными для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N38-ЗPK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-ЗPK) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Статьей 12 Закона N38-ЗРК предусмотрено, что до 1 января 2020 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Так, в случае отсутствия правоустанавливающих документов или отсутствия в указанных документах информации о местоположении границ и площади земельного участка, выделяемого в счет земельной доли (пая), принадлежащей конкретному лицу, разрабатываются проекты межевания земельного участка или земельных участков. В случае выдела земельной доли (пая) на государственную регистрацию представляется также заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления или нотариально заверенная копия протокола общего собрания собственников земельных долей (паев), определяющего местоположение границ и площадь (при наличии) земельного участка, выделяемого в счет соответствующей доли (пая), а также распределение образуемых земельных участков между участниками долевой собственности.

Пунктом 1 статьи 13 Закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (пункт 6).

Как указано в п. 4.2. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 г. N12-П "По делу о проверке Конституционности пунктов 2 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", внесенные в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ранее ориентированного на приоритетную защиту коллективных интересов участников долевой собственности, свидетельствуют о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей. Такой подход нашел отражение в новом регулировании процедур образования земельных участков в счет земельных долей сособственников, различающихся в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ, выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.

Таким образом, произвольный выдел земельного участка из долевой собственности членов сельскохозяйственного предприятия в силу приведенных норм закона не допускается.

Проект межевания, подтверждение согласования размера и местоположения границ с иными сособственниками исходного земельного участка вопреки вышеприведенным нормам закона ни суду первой инстанции, ни при апелляционном пересмотре дела истцом не представлены.

По сути исковые требования Рафти Е.М. сводятся к выделу земельного пая из долевой собственности членов сельскохозяйственного предприятия и признанию права собственности.

Судебная коллегия также соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что земельный участок о признании прав на который заявлено истцом, не является объектом права.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Судебная коллегия отмечает, что истцом не представлено доказательств, позволяющих определить указанные выше характеристики земельного участка, то есть участок не поставлен на кадастровый учет, его местоположение не определено.

Судебная коллегия отмечает, что применительно к спорному случаю требования о признании права собственности на земельные участки без разработки соответствующей проектной документации при отсутствии сведений об иных долевых собственниках и их согласии с местоположением и размерами земельных участков, по сути, направлены на обход существующих процедур выдела земельного участка, постановки его на кадастровый учет и государственной регистрации прав земельный участок, установленных действующим законодательством. При этом отказ кадастрового инженера в разработке проекта не может быть преодолен путем разрешения спора о признании права собственности без предоставления истцом допустимых и достаточных доказательств в обоснование заявленных требований.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции этим требованиям процессуального закона не отвечает.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение норм материального и процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Решение суда о признании права собственности на земельные участки принято с нарушением норм материального и процессуального права и на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 14 января 2019 года - отменить, вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Рафти Елене Михайловне - отказать.

Председательствующий:

Судьи: