Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 августа 2019 г. по делу N 33-7192/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Лозового С.В,

судей - Гоцкалюк В.Д, Чистяковой Т.И,

при секретаре - Садыховой К.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багаутдинова А.Ф. к Администрации города Феодосии Республики Крым, третьи лица - Муниципальное казенное учреждение "Щебетовская поселковая администрация администрации города Феодосии Республики Крым", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Багаутдинова А.Ф. поданной его представителем Еникеевой Л.М, на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2019 года Багаутдинов А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации "адрес" Республики Крым, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просил признать право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, "адрес", з/у N, кадастровый номер N.

Требования мотивированы тем, что Багаутдинову Али на основании решения исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета народных депутатов г. Феодосия Республики Крым "Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов" от ДД.ММ.ГГГГ N, договора "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности в "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Багаутдиновым Али и исполкомом Щебетовского поселкового совета народных депутатов, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за N, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, "адрес", з/у N. Поскольку в указанных документах отсутствовало отчество истца, то факт принадлежности ему указанных документов установлен решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с письмом МКУ "Щебетовская поселковая администрация администрации города Феодосии Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный в районе Карадагского массива в "адрес", в соответствии с записью в Поземельной книге Щебетовского поселкового совета от 1993 года, числится за Багаутдиновым Али (решение N от ДД.ММ.ГГГГ) по следующему адресу: "адрес". Таким образом, имеются разные сведения относительно площади и адреса спорного земельного участка. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было отказано в регистрации права собственности за истцом на указанный земельный участок по тем основаниям, что для проведения государственной регистрации не был предоставлен правоустанавливающий документ на данный земельный участок.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 06.03.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное казенное учреждение "Щебетовская поселковая администрация Администрации города Феодосии Республики Крым".

В судебном заседании представитель истца Еникеева Л.М, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, Еникеева Л.М, представитель Багаутдинова А.Ф, подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить иск в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Администрация г.Феодосии Республики Крым просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. Истец Багаутдинов А.Ф. и его представитель Еникеева Л.М. просили рассмотреть дело в их отсутствие, апелляционную жалобу просят удовлетворить. В ходатайстве МКУ "Щебетовская поселковая администрация Администрации города Феодосии Республики Крым" просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполнительного комитета Щебетовского поселкового Совета народных депутатов г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N разрешено Багаутдинов А. на закрепленном за ним земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м, "адрес" строительство жилого дома по индивидуальному проекту. Поручено произвести отвод в натуре земельного участка, выделенного для индивидуального жилищного строительства (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ между исполкомом Щебетовского поселкового Совета народных депутатов и Багаутдинов А. был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности в "адрес". Данный договор ДД.ММ.ГГГГ был удостоверен секретарем исполкома Щебетовского поселкового Совета народных депутатов "адрес" Республики Крым, зарегистрирован в реестре за N (л.д. 44-46).

Согласно п. 1 указанного Договора, Исполком Щебетовского поселкового Совета народных депутатов в лице председателя Лободы И.Ф, действующего на основании предоставленных ему по должности прав, предоставил Багаутдинов А, именуемому в дальнейшем "Застройщик", земельный участок в бессрочное пользование для строительств жилого дома N общей площадью восемьсот кв. метров.

Решением 9-й сессии 23-го созыва Щебетовского поселкового Совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено в микрорайоне Карадагский наименовать улицы следующими именами граждан: 1. Улица с участками N N имени Османова Меджита, 2. Улица с участками N N, N N имени Джелиль оджа, 3. Проезд с участками N N имени Сулейманова Усеина (л.д. 41).

Согласно справки МКУ "Щебетовская поселковая администрация Администрации города Феодосия Республики Крым" от ДД.ММ.ГГГГ, в поземельной книге Щебетовского поселкового совета от 1993 года имеется запись о земельном участке N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенном в районе "адрес" "адрес", на имя Багаутдинов А. (решение N от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: "адрес" "адрес" N Информация о праве (собственности, бессрочном пользовании, пользовании) земельными участками в данной книге отсутствует (л.д. 43).

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу установлен факт принадлежности Багаутдинову А.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решения исполнительного комитета Щебетовского поселкового Совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов и разрешения строительства жилого дома" и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности в "адрес", заключенного между исполкомом Щебетовского поселкового совета народных депутатов и Багаутдиновым А.Ф, удостоверенного секретарем исполкома Щебетовского поселкового совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым и зарегистрированного в реестре за N.( л.д.16, 17)

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 года (ч.1 ст.23 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, гражданин обладающий, таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Земельный участок, площадью "данные изъяты" кв. м, в отношении которого истец просит признать право собственности, сформирован, ему присвоен кадастровый номер N, исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, он может выступать в качестве объекта земельных отношений и являться объектом права собственности.

Данных о том, что указанный земельный участок не может предоставляться в частную собственность, ответчиком не представлено.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" N 38-ЗРК от 31 июля 2014года, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В части 4 статьи 8 данного закона указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014года N264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Из указанного Перечня следует, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014года, в том числе, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе в аренду). (п.15 Перечня).

С учетом изложенного, рассматривая дело в пределах заявленных в иске требований, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым признать за истцом право собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2019 года отменить. Принять новое решение. Признать за Багаутдиновым А.Ф. право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, "адрес", з/у N, кадастровый номер N.

Председательствующий - Лозовой С.В.

Судьи - Гоцкалюк В.Д.

Чистякова Т.И.