Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 августа 2019 г. по делу N 33-7226/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Подлесной И.А.

судей Харченко И.А. и Шестаковой Н.В.

при секретаре Гамуровой М.А.

по докладу судьи Шестаковой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 30 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Клишева Андрея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В январе 2018 года Клишев Андрей Николаевич обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 20.07.1998 года по 01.10.1998 года, с 15.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 01.11.1999 года по 09.02.2000 года, с 15.06.2000 года по 15.07.2000 года, с 02.09.2000 года по 12.09.2000 года, с 18.12.2000 года по 05.02.2001 года, с 16.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 20.08.2001 года по 15.09.2001 года, с 20.12.2001 года по 31.12.2001 года, с 05.04.2005 года по 04.05.2005 года, с 27.06.2005 года по 20.07.2005 года, с 20.12.2005 года по 31.12.2005 года; включении в общий страховой стаж периода работы истца в ООО "Фоззи-Порт" с 28.12.2005 года по 13.06.2007 года в качестве обвальщика, мясного отдела, заведующего мясным цехом; возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 26.11.2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным; спорные периоды работы необоснованно не включены в стаж работы истца; общий страховой стаж истца учтен в размере 33 года 8 месяцев 25 дней, в том

2

числе суммированный стаж работы в районе Крайнего Севера и работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 в размере 7 лет 5 месяцев 27 дней.

истец также указал на то, что территориальные условия работы, связанные с работой в районах Крайнего Севера, отражены в трудовой книжке и других документах; в отношении периода работы с 28.12.2005 года по 13.06.2007 года в ООО "Фоззи-порт" запись в трудовой книжке исправлений не содержит.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от 28.12.2018 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, включить истцу в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы каменщиком в СУ N 21 АООТ "Ямалгазпромстрой" с 20.07.1998 года по 01.10.1998 года, с 15.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 01.11.1999 года по 09.02.2000 года, с 15.06.2000 года по 15.07.2000 года, с 02.09.2000 года по 12.09.2000 года, с 18.12.2000 года по 05.02.2001 года, с 16.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 20.08.2001 года по 15.09.2001 года, с 20.12.2001 года по 31.12.2001 года; обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, включить истцу в общий страховой стаж период его работы с 28.12.2005 года по 13.06.2007 года в ООО "Фоззи-Порт" обвальщиком мясного отдела, заведующим мясным цехом; обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить Клишеву А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, а именно с 26.11.2018 года.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения в части удовлетворения иска с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В письменных возражениях истец возражал против доводов апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции явился истец.

Представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Клишев А.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и дал пояснения, аналогичные пояснениям в суде первой инстанции.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям с т.167 ГПК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том

3

случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить

решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск в обжалуемой части судебного решения, суд первой инстанции исходил из частичной обоснованности исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции, истец по достижении возраста 57 лет и 3 месяца обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 и ч.1 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с приложением паспорта гражданина РФ; трудовой книжки серии N; аттестата N, выданного 15.07.1978 ГПТУ N г. Керчи Крымской области; военного билета серии N N, выданного Керченским городским военным комиссариатом Крымской области; свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 09.12.2015 серии N N.

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что 28.12.2005 г. он был принят на должность обвальщика мясного отдела ООО "Фоззи-Порт"; запись N зачеркиваний либо исправлений не содержит, однако в записи N об увольнении Клишева А.Н. по собственному желанию по ст.38 КЗоТ Украины на основании приказа N от 13.06.2007 г, имеется исправление в числе даты увольнения, которая после произведенных исправлений читается как цифра "13".

4

По запросам УПФ г. Керчи получены архивные справки о работе от 11.12.2018 N, N, выданные МКУ "Муниципальный архив г. Керчи" за периоды работы с 12.09.1979 года по 04.11.1980 года на Керченском мясокомбинате, с 10.12.1982 года по 12.02.1997 года на ПКП "Поток"; архивные справки о заработной плате от 11.12.2018 N N N N N N, выданные МКУ"Муниципальный архив г.Керчи"; историческая справка от 11.12.2018 N, выданная МКУ "Муниципальный архив г.Керчи"; архивная справка о работе от 23.04.2018 N, выданная Муниципальным архивным учреждением г.Надыма и Надымского района, за период работы с по 01.05.1998 в СУ N 16 АООТ "Ямалгазпромстрой"; архивная справка о работе от 23.04.2018 N, выданная Муниципальным архивным учреждением г.Надыма и Надымского района, за период работы с по 03.05.2002 в СУ N 21 АООТ "Ямалгазпромстрой"; архивная справка о работе от 23.04.2018 N, выданная Муниципальным архивным учреждением г.Надыма и Надымского района, за период работы с 04.05.2002 по 30.10.2004 в СУ N 21 ООО "Ямалгазпромстрой- 2000"; заверенные копии личных карточек формы Т-2 б/н в количестве 3 шт, выданные Муниципальным архивным учреждением г.Надыма и Надымского района; информация об отсутствии документов по личному составу СУ N 21 АООТ "Ямалгазпромстрой" от 25.04.2018 N выданная Муниципальным архивным учреждением г.Надыма и Надымского района.

28.12.2018 органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, принято решение об отказе в досрочном назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого суммированного стажа работы в районах Крайнего Севера и работы с тяжелыми условиями труда; в решении указано, что принятый к зачету общий страховой стаж Клишева А.Н. составляет 33 года 8 месяцев 25 дней, в том числе принятый к зачету суммированный стаж работы в районе Крайнего Севера и работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 составляет 7 лет 5 месяцев 27 дней; в стаж работы истца в районе Крайнего Севера не включены периоды с 20.07.1998 года по 01.10.1998 года, с 15.02.1999 года по 22.03.1999 года, с 01.13.1999 года по 09.02.2000 года, с 15.06.2000 года по 15.07.2000 года, с 02.09.2000 года по 12.09.2000 года, с 18.12.2000 года по 05.02.2001 года, с 16.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 20.08.2001 года по 15.09.2001 года, с 20.12.2001 года по 31.12.2001 года, так как в выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения о территориальных условиях труда (РКС).

В соответствии с Федеральным конституционным законом N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

5

Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включает обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года. Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ч.1 ст.4 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

6

В соответствии с п.6 ч 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ямало-Ненецкий АО включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12.

Согласно ч.2 Постановления Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О Порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16 -18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - в случае если стаж на соответствующих видах работ

7

(отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400 - ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.

Установлено, что в случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста 60 лет (для мужчин) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч.ч.2,3 ст.30 Федерального закона N 400 - ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, отменяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и о указателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Данным Списком N 2 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а -12680).

8

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, запись о приеме на работу в трудовой книжке работника должна содержать полное наименование организации, порядковый номер, дату приема на работу, запись о приеме или назначении в определенный цех (отдел, участок) с указанием приказа (распоряжения), его даты и номера, на основании которых сделана запись; при этом зачеркивание ранее неточных или неправильных записей не допускается.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав выводы суда в обжалуемой части судебного решения, доводы и возражения сторон, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что трудовая книжка содержит записи о работе истца в районах Крайнего Севера с указанием периодов работы в предприятиях, расположенных в Ямало-Ненецком автономном округе, отнесенном к районам Крайнего Севера; пребывание истца в указанные периоды работы в районах Крайнего Севера подтверждено также справкой о временной регистрации N 1707, выданной ПВС Салехардского ГОВД; медицинским полисом серии ЯМ-52, выданным 12.01.1999 года страховой медицинской компанией "Астек-мед" г. Надыма.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в спорные периоды работы истец работал в Ямало-Ненецком автономном округе, отнесенном к районам Крайнего Севера, что свидетельствует о необоснованности решения ответчика и необходимости включения указанных периодов работы, составляющих суммарно в календарном исчислении 1 год 4 дня, в стаж работы истца в районе Крайнего Севера.

Следует считать правомерными также выводы суда первой инстанции о необоснованности решения ответчика в части отказа во включении в общий трудовой стаж истца периода его работы с 28.12.2005 года по 13.06.2007 года в ООО "Фоззи-Порт" обвальщиком мясного отдела, заведующим мясным цехом, поскольку издание приказов, распоряжений, ведение трудовых книжек на работников предприятия является обязанность работодателя.

Кроме того, записи в трудовой книжке истца в отношении указанного периода работы (даты увольнения истца из ООО "ФоззиПорт") соответствуют дате издания соответствующего приказа об увольнении.

Принимая во внимание то, что ответчиком зачтены в качестве суммированного стажа работы истца в районе Крайнего Севера и работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 7 лет 5 месяцев 27 дней и общий страховой стажа более 25 лет, а также учитывая необходимость включения в суммированный стаж работы в районах Крайнего Севера 1 год 4 дня, возраст истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, - имеются правовые основания для признания

9

незаконным решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; возложения на данный орган обязанности по включению в стаж работы периодов работы, зачтенных судом, и по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 26.11.2018 года.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, к спорным правоотношениям

правильно применены нормы процессуального и материального права.

Учитывая обоснованность выводов суда первой инстанции, их соответствие фактическим обстоятельствам по делу, а также правильное применение судом норм материального права, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: