Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 августа 2019 г. по делу N 33-7664/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М и Мотиной И.И.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Администрации г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 7 мая 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Заместителя прокурора гор. Керчи в защиту прав, свобод и законных интересов Высочина Романа Игоревича к Администрации города Керчи Республики Крым, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации гор. Керчи Республики Крым, 3-тьи лица Министерство жилищно -коммунального хозяйства Республики Крым, Государственная корпорация - Фонд содействия реформирования жилищно- коммунального хозяйства, Государственное казенное учреждение Республики Крым " Управление капитального ремонта многоквартирных домов", о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора гор. Керчи обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов Высочина Р.И. к Администрации города Керчи Республики Крым, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации гор указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией города Керчи Республики Крым, в ходе которой установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения, NА - 917 от 21.12.2017 года, на основании решения исполкома о предоставлении жилого помещения от 09.09.2002 года N 22 в "адрес", проживает Высочин Р.И. Решением администрации города Керчи Республики Крым N318 от 17 июня 2013 года жилой "адрес" признан аварийным и включен в Региональную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 году на территории Республики Крым". Администрацией "адрес" не приняты меры по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Высочину Р.И. Бездействие администрации города Керчи нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, в связи с чем прокурор обратился в суд и уточнив исковые требования просит суд признать незаконным бездействие по непринятию мер к переселению граждан, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, заключить договор социального найма.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 7 мая 2019 года исковые требования удовлетворены.

Судом признано незаконным бездействие администрации города Керчи Республики Крым по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья - квартиры 29, расположенной в доме N12 по пер. Ремесленному в г.Керчи Республики Крым. На администрацию города Керчи Республики Крым возложена обязанность предоставить Высочину Роману Игоревичу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Керчи, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 11,4 кв.м, и находящемуся в черте населенного пункта города Керчи Республики Крым. На Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым возложена обязанность заключить с Высочиным Р.И. договор социального найма на представленное благоустроенное жилое помещение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрацией г. Керчи Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме. В качестве доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает, что одного факта аварийности жилого помещения недостаточно для утверждения, что имеется опасность для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении Высочина Р.И. в другое жилое помещение.

На заседание судебной коллегии Высочин Р.И, представители Администрации города Керчи Республики Крым, Управления жилищно -коммунального хозяйства Администрации гор. Керчи Республики Крым, представители третьих лиц Министерства жилищно - коммунального хозяйства Республики Крым, Государственной корпорации - Фонд содействия реформирования жилищно - коммунального хозяйства, Государственного казенного учреждения Республики Крым "Управление капитального ремонта многоквартирных домов" не явились, извещены надлежащим образом. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, прокурора Ислямову М.В, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установленные судом первой инстанции факты о проживании Высочина Р.И. в "адрес", на основании договора социального найма жилого помещения N А- 917 от 21 декабря 2017 г, о признании решением исполнительного комитета Керченского городского совета N 318 от 17 июня 2013 г. данного многоквартирного жилого дома аварийным, физический износ основных конструкций здания 70%, по заключению Керченского отдела института "КрымНИИпроект" основные несущие конструкции здания находятся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, инженерные сети и оборудование - в неудовлетворительном состоянии, утвержден акт межведомственной комиссии от 10 апреля 2013 г, "адрес" признан аварийным, жители дома включены в план отселения на 2014 г. (л.д. 10), решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 12 сентября 2014 г. N 273 подтверждена актуализация решений о признании жилых домов аварийными и непригодными для проживания, в том числе и "адрес", утверждены акты межведомственной комиссии по вопросам эксплуатации и градостроительного регулирования жилого фонда г. Керчи, жители подлежали отселению в рамках Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2015 г.г. на территории Республики Крым" (л.д. 9), согласно письменным отзывам ответчиков данный жилой дом включен в Региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 г. на территории Республики Крым" согласно постановлению Совета Министров Республики Крым N 148 от 29 марта 2018 г, с целью реализации мероприятий программы сформированы и поставлены на кадастровый учет три земельных участка и переданы 06 июня 2018 г. Государственному казенному учреждению Республики Крым "Управление капитального ремонта многоквартирных домов" заявитель апелляционной жалобы - Администрация г. Керчи не оспаривает.

Иные стороны решение суда не обжаловали.

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции, дал надлежащую оценку приведенным выше письменным доказательствам и правильно применил нормы материального права - ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 57, статьи 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, учел требования о компенсационном характере получения жилья взамен утраченного, согласно договору социального найма жилого помещения N А - 917 от 21 декабря 2017 г. Высочин Р.И. пользовался "адрес" общей площадью 11,4 кв.м, обязано надлежащий орган предоставить жилье Высочину Р.И. равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 11,4 кв. м.

Доводы жалобы о том, что судом не выяснен вопрос о наличии опасности для жизни и здоровья приведены вопреки установленным фактам и п. 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (ред. от 24.12.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или... " в части, что жилые помещения являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в данном случае в связи с исчерпанием основных конструкций несущей способности и опасности обрушения, ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, что в свою очередь говорит об угрозе жизни и безопасности семьи Радченка Д.Р.

Доводы об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым как надлежащем ответчике и Администрации г. Керчи Республики Крым - как ненадлежащем несостоятельны, поскольку в силу закона Администрация г. Керчи Республики Крым учредила данный орган как муниципальное казенное учреждение для решения вопросов, отнесенных к компетенции Администрации г. Керчи.

Доводы о пропуске срока исковой давности во внимание не принимаются, так как в рассматриваемом случае имеет место длительное нарушение прав физического лица на безопасное жилье и с учетом доводов заявителя о планируемой дате переселения жителей спорного многоквартирного жилого дома до 31 декабря 2019г.

Иные доводы о не полном исследовании вопроса о наличии угрозы жизни или здоровью Высочина Р.И. указаны апеллянтом вопреки приведенным выше нормам права, и противоречат Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г.

При таком положении, согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменений, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 7 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Керчи Республики Крым - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи