Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 августа 2019 г. по делу N 33-8205/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Шестаковой Н.В, Харченко И.А.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 июня 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сторчак Елены Валентиновны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и недействительным, его отмене и обязательстве осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Сторчак Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику указав, что работала телефонисткой коммутаторного цеха и телефонистом, в связи с чем она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 03.12.2018 года N816946/18 ей было отказано по мотивам отсутствия специального страхового стажа, с чем истец не согласна и просила суд признать недействительным (незаконным) решение ответчика от 03.12.2018 года N816946/18 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный страховой стаж работу истца в периоды с 16.12.1985 по 15.04.1992 телефонистка МТС коммутаторного цеха 3 класса Симферопольской телеграфно-телефонной станции; с 16.04.1992 по 31.05.1993-телефонист справочной службы городской телефонной сети класса коммутаторного цеха Симферопольского городского производственно - технического узла связи; с 01.06.1993 по 30.06.1993 телефонист МТС коммутаторного цеха 2 класса Симферопольского городского производственно-технического узла электросвязи; с 01.07.1993 по 13.12.1995 - телефонистка МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи ПО "Крымсвязь"; с 14.12.1995 по 31.07.2005 - телефонист, телефонист МТС 1 класса Симферопольского филиала ЗАО "Утел"; с 01.08.2005 по 04.06.2008 - телефонист МТС 1 класса Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымского филиала ОАО "Укртелеком" и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения 07.12.2018 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 11 июня 2017 года исковые требования Сторчак Е.В. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 03.12.2018 года N816946/18 об отказе в назначении Сторчак Елене Валентиновне досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право Сторчак Елены Валентиновны на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 16.12.1985 по 15.04.1992 - телефонистка МТС коммутаторного цеха 3 класса Симферопольской телеграфно-телефонной станции; с 01.06.1993 по 30.06.1993 - телефонист МТС коммутаторного цеха 2 класса Симферопольского городского производственно-технического узла электросвязи; с 01.07.1993 по 13.12.1995 - телефонистка МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно - телеграфной связи ПО "Крымсвязь"; с 14.12.1995 по 31.07.2005 телефонист, телефонист МТС 1 класса Симферопольского филиала ЗАО "Утел"; с 01.08.2005 по 04.06.2008 - телефонист МТС 1 класса Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымского филиала ОАО "Укртелеком", и назначить Сторчак Елене Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2018 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами возражений на исковое заявление.

В качестве доводов апеллянт указал, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии. Спорные периоды не включены в подсчет льготного стажа истца, поскольку доказательства того, что МТС коммутаторного цеха работал круглосуточно не предоставлено. Рекомендовано включить в общий стаж работы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Строчак Е.В. просила решение суда оставить без изменения, ссылаясь на незаконность доводов апелляционной жалобы.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Строчак Е.В. и ее представителя Агапову О.С, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 19 ноября 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от 03.12.2018 года N816946/18 Строчак Е.В. отказано, поскольку у нее не имеется специального льготного стажа.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о неправомерности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (межрайонное) об отказе Строчак Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии, и наличии у последней правовых оснований, для удовлетворения иска.

Вывод суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы Строчак Е.В.: с 16.12.1985 по 15.04.1992 - телефонистка МТС коммутаторного цеха 3 класса Симферопольской телеграфно-телефонной станции; с 01.06.1993 по 30.06.1993 - телефонист МТС коммутаторного цеха 2 класса Симферопольского городского производственно-технического узла электросвязи; с 01.07.1993 по 13.12.1995 - телефонистка МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи ПО "Крымсвязь"; с 14.12.1995 по 31.07.2005 - телефонист, телефонист МТС 1 класса Симферопольского филиала ЗАО "Утел"; с 01.08.2005 по 04.06.2008 - телефонист МТС 1 класса Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымского филиала ОАО "Укртелеком", судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXI "Связь" предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие; раздел 23100000-19095 поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Согласно указанному разъяснению в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим занимаемую должность работника, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке Строчак Е.В. с 15 октября 1985 г. принята учеником телефонистки коммутаторного цеха Симферопольской коммутаторной станции и проработала в должности телефониста до 02.10.2006 года.

Указанное, также подтверждается справками: Филиала ПАО "Укртелеком" от 03.09.2018 года N10-22/61-8, где истец работала с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Симферопольской телеграфно-телефонной станции полный рабочий день в период с 16.12.1985 по 15.04.1992; Филиала ПАО "Укртелеком" от 03.09.2018 года N10-22/62-8 согласно которой истец работала телефонистом справочной службы городской телефонной сети 2 класса в Симферопольском городском производственно-техническом узле электросвязи в Симферопольском городском производственно-техническом узле электросвязи полный рабочий день в период с 16.04.1992 по 31.05.1993; Филиала ПАО "Укртелеком" от 03.09.2018 года N10-22/63-8 согласно которой истец работала телефонистом междугородной телефонной связи 2 класса, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Симферопольском городском производственно-техническом узле электросвязи полный рабочий день в период с 01.06.1993 по 30.06.1993; Филиала ПАО "Укртелеком" от 03.09.2018 года N10-22/64-8 согласно которой истец работала телефонистом междугородной телефонной связи 2,1 класса, постоянно работающей с телефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Центре технической эксплуатации междугородной телефонно - телеграфной связи ПО "Крымсвязь" полный рабочий день в период с 01.07.1993 по 13.12.1995; Филиала ПАО "Укртелеком" от 03.09.2018 года N10-22/65-8 согласно которой истец работала телефонистом междугородной телефонной связи 1 класса, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в Симферопольском филиале ЗАО "Утел" полный рабочий день в

период с 14.12.1995 по 31.07.2005; Филиала ПАО "Укртелеком" от 03.09.2018 года N10-22/66-8 согласно которой истец работала телефонистом междугородной телефонной связи 1 класса, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымского филиала ОАО "Укртелеком" полный рабочий день в период с 01.08.2005 по 04.06.2008.

При этом указано, что имела место работа в режиме неполной рабочей недели с 18.05.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 20.04.1998 по 01.03.2001 из которого была досрочно отозвана 18.05.1998 и работала в режиме неполной рабочей недели, работа в режиме легкого физического труда в связи с беременностью с 05.09.1997 года.

Принимая во внимание указанные выше положения нормативных правовых актов и установленные обстоятельства, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о включении периодов работы Строчак Е.В. с 16.12.1985 по 15.04.1992 - телефонистка МТС коммутаторного цеха 3 класса Симферопольской телеграфно-телефонной станции; с 01.06.1993 по 30.06.1993 - телефонист МТС коммутаторного цеха 2 класса Симферопольского городского производственно-технического узла электросвязи; с 01.07.1993 по 13.12.1995 - телефонистка МТС коммутаторного цеха 2 класса Центра технической эксплуатации междугородной телефонно-телеграфной связи ПО "Крымсвязь"; с 14.12.1995 по 31.07.2005 - телефонист, телефонист МТС 1 класса Симферопольского филиала ЗАО "Утел"; с 01.08.2005 по 04.06.2008 - телефонист МТС 1 класса Центра обслуживания потребителей и продажи услуг Крымского филиала ОАО "Укртелеком" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку выполняемые истцом трудовые функции, условия и характер деятельности являются тождественными работами, поименованным приведенными выше списками, а именно в должности телефонистки междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж работы истца, суд первой инстанции правомерно признал за Строчак Е.В, право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, то есть с 07.12.2018 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выводы суда первой инстанции основаны на недопустимых доказательствах, являются несостоятельными поскольку, представленные в материалы дела справки, уточняющие характер работы Строчак Е.В. основаны на первичных документах, отвечает требованиям, предъявляемым ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к письменным доказательствам, а также требованиям относимости и допустимости.

Указанным в апелляционной жалобе доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, сомнений в правильности которой у судебной коллегии не имеется.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей оценены судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Вывод же суда первой инстанции о характере работы Строчак Е.В. в спорные периоды, основан на письменных доказательствах, в том числе, приведенных выше.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи