Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 августа 2019 г. по делу N 33-8212/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Харченко И.А, Шестаковой Н.В.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 июня 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Газиянц Игоря Альбертовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и обязательстве осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Газиянц И.А. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым указав, что 17 декабря 2018 года в установленном законом порядке Газиянц И.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N 889530/18 от 26.12.2018 года Управление отказало истцу во включении в специальный страховой стаж периода его работы с 11.05.1993 года по 07.12.2010 года в должности маляра 6-го и 4-го разрядов по покраске автомобилей в (городском управлении охраны здоровья) ГБУЗ РК "Централизованное автохозяйство г. Симферополя", по причине отсутствия доказательств применения при работе вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Не согласившись с указанным решением истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N 889530/18 от 26.12.2018 года, возложив на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца период: с 11.05.1993 года по 07.12.2010 года в должности маляра 6-го и 4-го разрядов по покраске автомобилей в ГБУЗ РК "Централизованное автохозяйство г.Симферополя", и назначить ему в соответствии с требованиями пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 17.12.2001 г. досрочную страховую пенсию с - 17.12.2018 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 июня 2019 года исковые требования Газиянц И.А. удовлетворены. Решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N 889530/18 от 26.12.2018 года признано незаконным; суд обязал пенсионный орган включить в специальный страховой стаж Газиянца Игоря Альбертовича период: с 11.05.1993 года по 07.12.2010 года в должности маляра 6-го и 4-го разрядов по покраске автомобилей ему досрочную страховую пенсию с - 17.12.2018 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда России в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих требований апеллянт указывает на то, что истцом не представлены все необходимые документы подтверждающие характер работы. Из содержания представленных документов, акта документальной проверки N405 от 20.10.2016, первичных документов: личной карточки формы Т-2, приказов о приеме, переводе на другую должность, работа с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности за период с 11.05.1993 по 07.12.2010 документально не подтверждена.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Газиянц И.А и его представителя остапчук А.В, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Газиянц И.А, 01.09.1963 года рождения, являясь гражданином Российской Федерации, 17.12.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив в числе прочего копию трудовой книжки, а также архивные справки о стаже и з/п (N243/01-02 от 28.10.2015 года и N01/524-06 от 01.11.2016 года).

Основаниями для отказа истцу в назначении досрочной пенсии послужило решением N 889530/18 от 26.12.2018 года, которым в специальный страховой стаж период работы с 11.05.1993 года по 07.12.2010 года в должности маляра 6-го и 4-го разрядов по покраске автомобилей в (городское управление охраны здоровья) ГБУЗ РК "Централизованное автохозяйство г.Симферополя" не включен, по причине отсутствия доказательств применения при работе вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Разрешая спор суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу, что периоды работы истца Газиянца И.А. в должности должности маляра 6-го и 4-го разрядов по покраске автомобилей: с 11.05.1993 года по 07.12.2010 года подлежат зачету в стаж работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается и находит его законным и обоснованным в части.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", которым предусмотрена рабочая профессия - маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии", код - 23200000-134501.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Исходя из анализа приведенных норм права и актов их толкования занятость с веществами определенного класса опасности относится к характеру выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы с веществами определенного класса, может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно указанному разъяснению в 80 процентов рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Записями в трудовой книжке истца БТ-1 N6213597 подтверждается, что он с 11.05.1993 года по 07.12.2010 года трудоустроен в должности маляра 6-го и 4-го разрядов по покраске автомобилей в ГБУЗ РК "Централизованное автохозяйство г.Симферополя".

Факт работы истца, характер условий труда подтвержден также: приказом о приеме на работу маляром по окраске автомобилей N43-к от 11.05.1993 года, приказом N223-лс от 08.12.2010 года о переводе маляра по покраске автомобилей 4-го разряда с 08.12.2010 года слесарем по ремонту автомобилей, личной карточки работника по форме NП-2, справкой о трудоустройстве от 10.09.2015 года, выданной ГБУЗ РК "ЦАХ г.Симферополя", архивной справкой о переименовании Автохозяйства Симферопольского горздравотдела от 10.09.2015 года, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной 28.10.2015 года работодателем, из которой усматривается, что Газиянц И.А. с 11.05.1993 по 10.02.2006 года работал в ремонтно-механических мастерских в качестве маляра по покраске автомобилей в особых условиях (в закрытых помещениях), что предусмотрено Списком N2 разделом XXXIII, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991 года, справкой, выданной работодателем 01.11.2016 года, из которой усматривается, что заявитель с 11.05.1993 по 08.10.2010 года трудоустроен маляром и занят в особых условиях по норме рабочего времени - 1 ставка, что предусмотрены вышеуказанным Списком N2, а 10.02.2006 года ему был присвоен 4 разряд в отсутствие сведений о переводе его на иную должность или изменение условий либо характера труда, приказом об утверждении итогов аттестации.

Таким образом, вид деятельности предприятия, в котором работал истец в оспариваемые периоды, характер его работы подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Обстоятельств того, что работодателем не были выполнены требования о классификации опасности материалов, с которыми работал истец, как и указание должности не в полном соответствии со Списком N 2, не могут нести для работника негативных последний при реализации его пенсионных прав.

Содержащаяся в апелляционной жалобе ссылка на отсутствие сведений о занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, также не может повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку опровергается представленными в материалы дела сведениями.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Газиянца И.А. в спорный период работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Кроме того, в статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истец в указанные спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Напротив, справкой, выданной работодателем 01.11.2016 года, подтверждается, что заявитель с 11.05.1993 по 08.10.2010 года трудоустроен маляром и занят в особых условиях по норме рабочего времени - 1 ставку.

Дав оценку указанным обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно включил спорный период работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначил пенсию с момента возникновения на нее права в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 27 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым

Председательствующий

Судьи