Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 августа 2019 г. по делу N 33-8367/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Шестаковой Н.В. и Пономаренко А.В.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 27 июня 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Горбенко Александра Павловича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании незаконным решения и обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

Горбенко А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым указав, что 14.02.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 15.05.2019 г. N 122543/19 ему отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы, отказано в зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы электросварщиком, газоэелектросварщиком: с 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990 и с 10.09.1996 по 31.07.1997, так как вид сварки не подтвержден документально, не подтверждается постоянная занятость по указанным профессиям, нет уточняющих справок. Полагая данное решение незаконным, истец просил отменить указанное решение, включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.02.2019.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 27 июня 2019 года исковые требования Горбенко А.П. удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 15.05.2019 г. N 122543/19 об отказе в установлении Горбенко Александру Павловичу пенсии в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990, а также в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости отменено.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым возложена обязанность включить Горбенко Александру Павловичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым возложена обязанность назначить Горбенко Александру Павловичу досрочную страховую пенсию по старости с 14 февраля 2019 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, судом необоснованно отменено решение пенсионного органа в Ленинском районе Республики Крым (межрайонное). Управлением вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого общего стажа не менее 25 лет и льготного стажа по списку N2 не менее 12 лет 6 месяцев. На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя.

Заслушав докладчика, Горбенко А.П, возражавшего против доводов апелляционной жалобы и полагавшего решение законным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Горбенко Александр Павлович, 14.03.1959 года рождения, 14.02.2019 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", приложив все необходимые документы, в том числе трудовую книжку, заполненную на его имя 12.08.1977 г, военный билет, иные документы.

Решением ответчика от 15.05.2019 г. N 122543/19 ему отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы. При этом, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не зачтены периоды работы электросварщиком, газоэлектросварщиком: с 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990 и с 10.09.1996 по 31.07.1997, так как вид сварки не подтвержден документально, не подтверждается постоянная занятость по указанным профессиям, нет уточняющих справок.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования в части включения в подсчет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Горбенко А.П, периодов его работы: 02.08.1977 по 08.09.1978, с 12.01.1981 по 18.06.1981, с 26.06.1981 по 23.08.1982, с 15.09.1982 по 27.08.1990, суд первой инстанции, исходил из того, что при назначении трудовой пенсии истцу, пенсионным органом допущены нарушения пенсионного законодательства, в части исключения указанных периодов работы из подсчета льготного стажа.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными и соответствующими нормам материального права.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт работы Горбенко А.П. на работах с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, и следует из доказательств, представленных истцом.

Из записей в трудовой книжке не указано основание увольнения истца, проведенного 15.10.1978 г, со ссылкой на приказ, что явилось по мнению ответчика основанием для не включения периода работы истца с 02.08.1977 по 08.09.1978, а также периода с 09.09.1978 по 15.10.1978 в должности электрогазосварщика, электрогазосварщика ручной сварки на Судоремонтном заводе им. Вано Стуруа, вместе с тем, в трудовой указано "уволен с завода по статье 36 пункт 3 КЗоТа Азерб. ССР (в связи с призывом в Советскую Армию)", а также по военному билету в трудовой книжке истца указан период службы с 28.10.1978 г. по 17.11.1980 г, что также подтверждено справками (л.д.11,12).

По аналогичным основаниям включению в специальный стаж истца подлежат также периоды его работы с 12.01.1981 по 18.06.1981 электросварщиком в Трест-площадке Минпромстроя, переименованной в Трест N 7, с 26.06.1981 по 23.08.1982 электросварщиком в СРСМиПНУ треста "Азцветметремстрой", с 15.09.1982 по 27.08.1990 в ГУ-34 треста Ялтакурортстрой", льготный характер работы истца в данные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, а указание на вид сварки и др. не требовалось по Списку N 2 1956 года, которым должность электросварщик прямо предусмотрена.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж Горбенко А.П. указанные периоды работы, поскольку в данные периоды его работы действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1956 г. N 10, который условий по занятости на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, для назначения льготной пенсии не содержал.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции обоснованно в качестве доказательств, подтверждающих особенности работы истца в спорные периоды, приняты его трудовая книжка и представленные справки.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, в обосновании доводов апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец просил обязать пенсионный орган назначить ему пенсию с момента возникновения на нее права с момента обращения с 14 февраля 2019 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что стаж Горбенко А.П. составил более 12 лет 6 месяцев, он имеет право на назначение ему пенсии со снижением возраста с момента обращения за ней с 14 февраля 2019 года.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Республики Крым от 27 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском Районе Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи