Проект федерального закона N 95130330-1 "Об исполнительном производстве" (внесен Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 95130330-1
"Об исполнительном производстве"

Досье на проект Федерального закона

См. пояснительную записку

 Глава 1.  Основные положения

 Глава 2.  Общие условия совершения исполнительных действий

 Глава 3.  Лица, участвующие в исполнительном производстве

 Глава 4.  Принудительное исполнение

 Глава 5.  Обращение    взыскателя  на   имущество   должника  путем

           наложения ареста и реализации имущества

 Глава 6.  Обращение   взыскания  на  заработную  плату  и иные виды

           доходов должника

 Глава 7.  Исполнение  исполнительных  документов по неимущественным

           спорам

 Глава 8.  Расходы по исполнению

 Глава 9.  Распределение взысканных денежных сумм

 Глава 10. Совершение     исполнительных    действий   в   отношении

           иностранных  граждан,  лиц  без гражданства и иностранных

           юридических лиц. Исполнение  судебных и  иных  документов

           иностранных государств

 Глава 11. Исполнительский   сбор. Ответственность   за    нарушения

           законодательства об исполнительном производстве

 Глава 12. Защита    прав    взыскателя, должника  и   других    лиц

           при совершении исполнительных действий

 Глава 13. Заключительные положения

Постановления судов общей юрисдикции, арбитражных судов (далее - судов) и других органов, которым при осуществлении установленных законом функций предоставлено право возлагать, на граждан или юридических лиц обязанности по передаче другим гражданам или юридическим лицам имущества, совершению в их пользу каких-либо действий или воздержанию от действий, обязательны для исполнения. Эти органы при вынесении названных постановлений устанавливают предусмотренные законом сроки для их добровольного исполнения либо указывают на их немедленное исполнение. Принудительное исполнение постановлений судов и других органов, после истечения срока для их добровольного исполнения, обеспечивается государством в порядке, определяемом настоящим Законом.

Глава 1.
Основные положения

Статья 1. Судебные приставы, занимающиеся принудительным исполнением решений судов и других органов

В целях реального восстановления нарушенных гражданских, трудовых и иных прав граждан и юридических лиц принудительное исполнение (в дальнейшем - исполнение) постановлений судов и других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, в составе которой эти обязанности выполняют судебные приставы-исполнители.

Статья 2. Правовая основа деятельности судебных приставов исполнителей

Правовую основу деятельности судебных приставов-исполнителей составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон "О судебных приставах", настоящий Закон, другие правовые акты Российской Федерации.

В своей деятельности они руководствуются также нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации.

Иные нормативные акты, ведомственные инструкции и указания, регулирующие вопросы исполнительного производства, применяются лишь в тех пределах, в которых они не противоречат настоящему Закону.

Статья 3. Организация деятельности судебных приставов-исполнителей, их права и обязанности

Исполнительные действия на территории Российской Федерации совершаются судебными приставами-исполнителями.

В случаях, предусмотренных законодательством, исполнение решений судов и других органов о взыскании денежных сумм осуществляется налоговыми органами, банками и иными кредитными учреждениями.

Иные органы, организации и должностные лица осуществляют исполнительные действия в силу прямого указания закона об этом либо по требованию судебного пристава-исполнителя.

Деятельность судебных приставов-исполнителей организуется в соответствии со статьями 3-6 Федерального Закона "О судебных приставах".

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей регламентированы статьей 8 Федерального Закона "О судебных приставах" и настоящим Законом.

Статья 4. Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя

Старший судебный пристав-исполнитель организует работу подразделения судебных приставов, занимающихся исполнением исполнительных документов, выданных на основании постановлений судов и других органов, непосредственно совершает исполнительные действия, а также осуществляет специальные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

Старший судебный пристав-исполнитель является распорядителем депозитного счета, открытого в государственном банке на имя районного подразделения судебных приставов. Порядок учета депозитных сумм и выдачи денежных сумм с депозитного счета определяется соответствующими нормативными актами

Глава 2.
Общие условия совершения исполнительных действий

Статья 5. Постановления судов и других органов, подлежащие исполнению

По правилам, изложенным в настоящем Законе, подлежат исполнению:

1) судебные решения, определения и постановления по гражданским делам, возникающим из гражданских и административных правоотношений;

2) приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;

3) постановления судьи или суда в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;

4) исполнительные надписи нотариальных органов;

5) мировые соглашения, утвержденные судом;

6) решения международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

7) инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном (безакцептном) порядке, в случаях, предусмотренных законодательством;

8) решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;

9) решения комиссий по трудовым спорам;

10) постановления, вынесенные органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях;

11) решения иностранных судов и арбитражей в предусмотренных законом случаях;

12) постановления судебного пристава-исполнителя об исполнительском сборе и наложении штрафа в соответствии со статьями 74-76 настоящего Закона;

11) постановления прокуроров о выселении в административном порядке лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом;

14) постановления иных органов в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 6. Виды и перечень исполнительных документов.

Исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных решений, приговоров, определений и постановлений;

2) исполнительные листы, выдаваемые на основании решения международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

3) исполнительные надписи нотариальных органов;

4) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений товарищеских судов;

5) инкассовые поручения банков и иных кредитных учреждений с отметкой об отсутствии денежных средств на счете плательщика;

6) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам на основании их решений;

7) постановления, вынесенные органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях;

8) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений иностранных судов и арбитражей;

9) постановления судебного пристава-исполнителя об исполнительском сборе и наложении штрафа в соответствии со статьями 74-76 настоящего Закона;

10) постановления иных органов в случаях, предусмотренных законодательством.

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый в предусмотренном Законом порядке органом, вынесшим постановление.

Статья 7. Требования, предъявляемые к исполнительным документам

В исполнительном документе должны быть указаны:

1) наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

2) дата вынесения постановления, подлежащего исполнению;

3) дата выдачи исполнительного документа;

4) наименование взыскателя и должника, их адреса и телефоны; дата и место рождения должника, его место работы (для физических лиц); местонахождение и наименование счета в кредитных учреждениях (для юридических лиц).

Исполнительный документ подписывается должностным лицом и в установленных случаях лицом, его выписавшим, на нем проставляется гербовая печать органа, выдавшего исполнительный документ.

В исполнительном документе, выдаваемом судом, должны быть указаны также:

1) дело, по которому выдан исполнительный документ;

2) резолютивная часть решения, постановления, определения, подлежащая исполнению;

3) дата вступления решения, определения, постановления в законную силу.

Инкассовое поручение должно включать в себя отметку кредитного учреждения об отсутствии денежных средств на счете плательщика.

Статья 8. Возбуждение исполнительного производства

По поступлении исполнительного документа от взыскателя или органа, выдавшего исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель проверяет, не исполнен ли он должником добровольно и истек ли срок, предоставленный для добровольного исполнения. Убедившись в этом, он выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и взыскании с должника исполнительского сбора в соответствии со статьей 74 настоящего Закона, после чего приступает к исполнительным действиям.

Взыскателю или органу, выдавшему исполнительный документ, сообщается о его поступлении и возбуждении исполнительного производства, а при оставлении его без движения - высылается копия постановления в трехдневный срок после поступления документа. Должнику в этот же срок высылается копия постановления о возбуждении исполнительного производства и исполнительском сборе. Постановление в части исполнительского сбора может быть обжаловано или опротестовано в суд в 10-дневный срок.

Если исполнительный документ предъявлен до окончания срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оставлении его без движения до истечения указанного срока.

Статья 9. Место совершения исполнительных действий

Исполнительные действия производятся судебным приставом-исполнителем по месту жительства или по месту работы должника либо по месту нахождения его имущества. Если должником является юридическое лицо, то исполнение производится по месту нахождения его органа или имущества.

Исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия, производится судебным приставом-исполнителем по месту совершения таких действий.

В необходимых случаях судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительные действия в пределах республики в составе Российской Федерации, края, области, федерального города, автономной области и автономного округа по указанию министерства юстиции республики в составе Российской Федерации, управления (отдела) юстиции края, области, федерального города, автономной области и автономного округа, а при необходимости производства таких действий за их пределами - по указанию Главного судебного пристава Российской Федерации.

Споры о месте совершении исполнительных действия разрешаются Главным судебным приставом Российской Федерации.

Если в процессе исполнения должник выбыл в другой район и имущества, на которое можно обратить взыскание по прежнему месту жительства должника, не осталось, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт и направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю по новому месту жительства должника, о чем извещает взыскателя.

Статья 10. Время совершения исполнительных действий

Исполнительные действия совершаются в дневное и вечернее время в рабочие дни - с 6.00 час. до 22.00 час. Конкретное время совершения исполнительных действий в этих пределах определяется судебным приставом-исполнителем. Стороны, участвующие в исполнительном производстве, вправе предлагать удобное для них время совершения исполнительных действий.

В нерабочие выходные и праздничные дни, в также в ночное время исполнительные действия допускаются лишь в случаях, не терпящих отлагательства или когда по вине должника их совершение в остальные дни и в установленное настоящим Законом время невозможно. Для проведения таких действий судебный пристав-исполнитель должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава-исполнителя.

Статья 11. Сроки совершения исполнительных действий

Исполнение исполнительных документов должно быть закончено судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему этих документов. Немедленному исполнению подлежат исполнительные документы:

1) о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а если исполнительным документом предусмотрена возможность немедленного взыскания всей суммы долга, то взыскивается присужденная сумма полностью;

2) о восстановлении на работе или в прежней должности неправильно уволенного или переведенного работника;

3) по другим делам, если в исполнительном документе указано, что он подлежит немедленному исполнению.

Статья 12. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в следующие сроки:

1) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений судов общей юрисдикции - в течение трех лет, а арбитражных судов - в течение шести месяцев;

2) исполнительные надписи нотариальных органов - в течение трех лет;

3) исполнительные листы, выдаваемые на основании решений международного арбитража и иного третейского суда - в течение шести месяцев;

4) инкассовые поручения на списание денежных сумм в бесспорном (безакцептном) порядке с отметкой кредитного учреждения об отсутствии денежных средств на счете плательщика - в течение шести месяцев;

5) удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение трех месяцев;

6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение трех месяцев.

Указанные сроки исчисляются:

1) при исполнении исполнительных листов, выданных на основании решений и приговоров судов в части имущественных взысканий - со следующего дня после вступления приговора или решения в законную силу, или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения решения, а в случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня после его вынесения;

2) при исполнении исполнительных листов, выданных на основании решения международного арбитража и иного третейского суда со - следующего дня после принятия решения этими судами о принудительном исполнении;

3) при исполнении инкассовых поручений на списание денежных сумм в бесспорном (безакцептном) порядке с отметкой кредитного учреждения об отсутствии денежных средств на счете плательщика - со дня возвращения их взыскателю;

4) при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях - со дня вынесения постановления;

5) по всем остальным исполнительным документам - со следующего дня после их выдачи.

По решениям о взыскании периодических платежей (по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, и другим) исполнительные документы сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. В этих случаях сроки исчисляются для каждого платежа в отдельности.

Статья 13. Перерыв срока при предъявлении исполнительного документа

Срок для предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока начинается вновь, причем истекшее до перерыва время не засчитывается в новый срок.

Новый срок после перерыва исчисляется со дня, когда исполнительный документ, по которому полностью или частично не было произведено взыскание, был возвращен взыскателю.

Статья 14. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению

Исполнительные документы, по которым истек срок для предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем выносится соответствующее постановление.

Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа или исполнительной надписи нотариуса к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, вынесший решение, а в части исполнительной надписи - в суд по месту нахождения нотариальной конторы.

По остальным исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Статья 15. Разъяснение постановления, подлежащего исполнению

В случае неясности исполнительного документа судебный пристав-исполнитель (здесь и далее - получивший его для исполнения) вправе обратиться в суд или орган, выдавший исполнительный документ, за разъяснением решения или постановления, на основании которого выдан этот исполнительный документ.

Статья 16. Отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения

При наличии обстоятельств, делающих совершение исполнительных действий затруднительным или невозможным, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению сторон вправе поставить перед судом или иным органом, выдавшим исполнительный документ, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

Статья 17. Отложение исполнительных действий

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить их по своей инициативе или по заявлению стороны, о чем выносится соответствующее постановление, которое утверждается старшим судебным приставом-исполнителем. О принятом решении уведомляются стороны исполнительного производства.

Статья 18. Обязанность приостановить исполнительное производство

Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случаях:

1) смерти должника, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также в случае прекращения существования юридического лица, являющегося должником;

2) утраты должником дееспособности;

3) пребывания должника в действующей части Вооруженных Сил и просьбы взыскателя, находящегося в действующей части Вооруженных Сил;

4) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

5) подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

6) вынесения постановления судом или должностным лицом, которому законодательством предоставлено право приостановить исполнение решения, на основании которого выдан исполнительный документ;

7) предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождения от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

Статья 19. Право приостановить исполнительное производство

Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях:

1) обращения судебного пристава-исполнителя в соответствующий суд или орган о разъяснении постановления, подлежащего исполнению;

2) просьбы должника, пребывающего в составе Вооруженных Сил на действительной срочной военной службе или привлеченного для выполнения государственной обязанности;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) нахождения должника в лечебном учреждении;

5) подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или на отказ в его отводе;

6) розыска должника;

7) просьбы взыскателя;

8) нахождения должника либо взыскателя в отпуске с выездом за пределы населенного пункта.

Статья 20. Сроки приостановления исполнительного производства

Исполнительное производство приостанавливается:

1) в случаях смерти должника или утраты им дееспособности, а также прекращения существования юридического лица, являющегося должником - до определения их правопреемников или назначения недееспособному должнику опекуна;

2) в случаях исполнения взыскателем или должником воинской обязанности, исполнения государственных обязанностей, нахождения в командировке или в лечебном учреждении или розыска должника - до прекращения исполнения ими воинской обязанности или исполнения государственных обязанностей, до выписки из лечебного учреждения или розыска должника;

3) в случаях оспаривания исполнительных действий, а также исполнительного документа или постановления, на основании которого он выдан, - до окончательного рассмотрения вопроса по существу;

4) в случае жалобы на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя - до рассмотрения жалобы судом;

5) в случае просьбы взыскателя - до шести месяцев;

6) в иных случаях - до прекращения обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению исполнительного производства.

После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление исполнения, исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Статья 21. Основания прекращения исполнительного производства

Исполнительное производство прекращается в случаях:

1) если взыскатель отказался от взыскания и отказ принят судом;

2) если взыскатель и должник заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

3) если после смерти гражданина или прекращения существования юридического лица, являющегося взыскателем или должником, установленные постановлением суда или иного органа, требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику;

4) если для данного вида взыскания истек установленный законом срок;

5) если отменено постановление, на основании которого выдан исполнительный документ;

6) безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Статья 22. Рассмотрение вопросов о приостановлении и прекращении исполнительного производства

Приостановление и прекращение исполнительного производства производится судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Вынесенное судом определение является основанием для приостановления или прекращения судебным приставом-исполнителем действий по исполнению исполнительного документа.

При прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все принятые им меры по исполнению, о чем в трехдневный срок сообщает сторонам и органу, выдавшему исполнительный документ.

Стороны извещаются также о приостановлении действий по исполнению исполнительного документа.

Статья 23. Последствия прекращения исполнительного производства

После вступления определения о прекращении исполнительного производства в законную силу и отмены всех принятых судебным приставом-исполнителем мер по исполнению оно с исполнительным документом, в котором судебный пристав-исполнитель должен произвести соответствующие отметки, возвращаются суду или органу, выдавшему этот документ. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.

Статья 24. Возвращение исполнительных документов

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено неполно, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если исполнительный документ составлен с нарушением требований, изложенных в статье 7 настоящего Закона;

3) если по указанному взыскателем адресу должник не проживает или не работает, либо не находится его имущество, если местонахождение должника неизвестно, а также если в указанном взыскателем кредитном учреждении не был открыт счет юридическому лицу;

4) если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями или бездействиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В случае невозможности взыскания по обстоятельствам, указанным в пунктах 3, 4, 5, 6 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет об этом соответствующий акт, который утверждается старшим судебным приставом-исполнителем.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления этого документа к исполнению в пределах установленного законом срока, исчисляемого в соответствии со ст. 13 настоящего Закона.

При возвращении исполнительного документа по основаниям, указанным в пп. 1 и 5 настоящей статьи, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, предусмотренный статьей 65 настоящего Закона.

В случаях возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в пп. 3 и 4, авансовый взнос возвращается лишь в части, превышающей произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по исполнению возвращаемого исполнительного документа.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного документа взыскателю и судьбе авансового взноса, утвержденное старшим судебным приставом-исполнителем, может быть обжаловано или опротестовано в суд в 10-ти дневный срок.

Статья 25. Розыск должника

При отсутствии сведений о месте пребывания должника судебный пристав-исполнитель в установленных законом случаях по своей инициативе или по заявлению взыскателя может вынести постановление о розыске, которое утверждается старшим судебным приставом-исполнителем.

Розыск объявляется по месту исполнения либо по месту жительства взыскателя и производится через органы внутренних дел по месту жительства взыскателя.

По заявлению органа внутренних дел судья выносит определение о взыскании с должника расходов по его розыску.

Глава 3.
Лица, участвующие в исполнительном производстве

Статья 26. Стороны в исполнительном производстве

Сторонами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник.

Взыскателем является гражданин или юридическое лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ.

Должником является гражданин или юридическое лицо, обязанное по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от их совершения: передать денежные суммы или иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом.

В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительных действиях одному из соучастников.

Статья 27. Права и обязанности сторон в исполнительном производстве

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия судебного пристава-исполнителя.

Стороны при совершении исполнительных действий обязаны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им правами, выполнять требования законодательства об исполнительном производстве.

Статья 28. Правопреемство сторон исполнительного производства

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, прекращение существования юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным решением суда или иного органа. Для правопреемника все действия, совершенные в исполнительном производстве до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Статья 29. Участие в исполнительном производстве представителей сторон

Граждане могут участвовать в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу должник обязан совершать действия, которые он может совершить только сам, то через представителя должник действовать не вправе.

Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществляется их органами или должностными лицами, действующими в пределах полномочий, предоставленных им законом, уставом или положением, либо через их представителей. Должностные лица, выступающие от имени юридического лица, обязаны иметь соответствующие документы, подтверждающие их полномочия.

Статья 30. Полномочия представителя

Полномочия на участие в исполнительном производстве дают право представителю на совершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнительным производством.

Полномочия представителя на совершение таких действий, как:

1) предъявление и отзыв исполнительного документа;

2) передача полномочий другому лицу (передоверие);

3) обжалование действий судебного пристава-исполнителя;

4) получение присужденного имущества (в том числе денег) должно быть специально оговорено в доверенности, выдаваемой представляемым.

Статья 31. Оформление полномочий представителей

Полномочия представителя должны быть оформлены в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством.

Статья 32. Лица, которые не могут быть представителями

Представителями в исполнительном производстве не могут быть лица, не достигшие совершеннолетия или состоящие под опекой или попечительством.

Статья 33. Законные представители

Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, в исполнительном производстве защищают их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия. Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

По исполнительному производству, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, осуществляющее доверительное управление его имуществом (ст. 43 ГК РФ).

По исполнительному производству, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом

Законные представители могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Статья 34. Участие в исполнительном производстве переводчика

При совершении исполнительных действий стороны могут пригласить переводчика. Переводчиком может быть любой совершеннолетний, дееспособный гражданин, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода.

Лицу, которому необходимы услуги переводчика, предоставляется срок для его приглашения. В случае, если такое лицо не обеспечит участие переводчика в установленный судебным приставом-исполнителем срок, переводчик может быть назначен постановлением судебного пристава-исполнителя.

Переводчик имеет право на вознаграждение за свой труд. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий.

В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 35. Участие понятых в исполнительном производстве

Исполнительные действия могут совершаться в присутствии понятых. Количество понятых не может быть менее двух человек.

Присутствие понятых обязательно при производстве исполнительных действий, связанных со вскрытием жилища, помещения и хранилища должника, производством осмотра, арестом, изъятием и передачей имущества, а также в случае оказания сопротивления судебному приставу-исполнителю.

В качестве понятых могут быть приглашены любые совершеннолетние, дееспособные граждане, не заинтересованные в совершении исполнительных действий.

Статья 36. Права и обязанности понятых

Понятой обязан удостоверить факт, содержание и результаты исполнительных действий, при производстве которых он присутствовал. Понятой вправе знать, для производства каких исполнительных действий он приглашается, на основании какого исполнительного документа они совершаются, вправе делать замечания по поводу производства исполнительных действий. Замечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия. Перед началом исполнительных действий, в которых участвуют понятые, судебный пристав-исполнитель разъясняет им права и обязанности. Понятые имеют право на компенсацию расходов, понесенных ими в связи с выполнением обязанностей понятых. Названные расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

Статья 37. Участие экспертов и специалистов в исполнительном производстве

Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных познаний в области науки, экономики, искусства, техники, ремесла, судебный пристав-исполнитель может по собственной инициативе или по просьбе сторон постановлением назначить эксперта или специалиста. При необходимости может быть назначено несколько экспертов (специалистов).

В качестве эксперта (специалиста) может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми познаниями. Заключения экспертом даются в письменной форме.

Эксперты (специалисты) имеют право на вознаграждение за выполнение работы, проводимой в связи с совершением исполнительных действий. Это вознаграждение и другие затраты на проведение экспертизы относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

За отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 38. Взаимодействие судебных приставов-исполнителей с работниками милиции

Работники милиции в пределах предоставленных им прав помогают судебным приставам-исполнителям в производстве отдельных исполнительных действий, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

Статья 39. Отводы в исполнительном производстве

Судебный пристав-исполнитель, переводчики, эксперты, специалисты не могут участвовать в исполнительном производстве и подлежат отводу, если они лично прямо или косвенно заинтересованы в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности.

При наличии обстоятельств для отвода, лица, на которых распространяются требования об отводах, обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод им может быть заявлен взыскателем и должником. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала совершения исполнительных действий в письменной форме. Позднейшее заявление отвода допускается, если основание для него стало известно после начала совершения исполнительных действий.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя, переводчика, эксперта, специалиста разрешается единолично судебным приставом-исполнителем, о чем выносится соответствующее постановление, утверждаемое старшим судебным приставом-исполнителем.

В случае удовлетворения заявления об отводе судебного пристава-исполнителя исполнительный документ передается старшим судебным приставом-исполнителем другому судебному приставу-исполнителю либо направляется через министерство юстиции республики в составе Российской Федерации, управление (отдел) юстиции края, области, федеральных городов, автономной области и автономного округа в другое подразделение.

Постановление об отказе в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано и опротестовано в суд в 10-дневный срок.

Глава 4.
Принудительное исполнение

Статья 40. Основания для применения мер принудительного исполнения

Основаниями для применения мер принудительного исполнения являются:

1) наличие исполнительного документа, выданного в порядке, предусмотренном законодательством;

2) истечение срока, установленного для добровольного исполнения постановления суда или иного органа, на основании которого выдан исполнительный документ;

3) возбужденное по данному исполнительному документу исполнительное производство.

Статья 41. Меры принудительного исполнения

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и реализации имущества;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные суммы и другое имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечивающие исполнение исполнительного документа. Эти меры заключаются в принуждении должника совершить указанные в исполнительном документе действия или воздержаться от действий путем применения в отношении должника штрафных и иных санкций, предусмотренных ст.ст. 75, 76 настоящего Закона, в также в применения мер физического воздействия, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "О судебных приставах".

Если исполнение исполнительного документа возможно без должника, то после разового применения к нему за неисполнение штрафных санкций судебный пристав-исполнитель организует исполнение со взысканием с должника трехкратного размера понесенных при этом расходов.

Вопрос о первоочередности мер принудительного исполнения решается судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом мнения взыскателя и иных обстоятельств в целях обеспечения полноты и быстроты исполнения.

Глава 5.
Обращение взыскателя на имущество должника путем наложения
ареста и реализации имущества

Статья 42. Порядок обращения взыскания на имущество должника

Взыскание по исполнительным документам с граждан, предприятий, учреждений, организаций, основанных на различных формах собственности, обращается в первую очередь на денежные средства должника, в том числе и находящиеся в кредитных учреждениях.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на другое принадлежащее должнику имущество.

Обращение взыскания на имущество должника состоит в его аресте (описи), изъятии и принудительной реализации.

Взыскание на имущество должника обращается в том размере и объеме, который необходим для исполнения по исполнительному документу, с учетом расходов по исполнению. В случаях, когда должник имеет в собственности имущество совместно с другими лицами, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с нормами гражданского, брачно-семейного и земельного законодательства. В случае спора размер этой доли определяется судом. Обращение взыскания на долю участника в складочном капитале полного товарищества или же на пай члена производственного кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия долгов (ст. 80, 111 ГК РФ).

Статья 43. Обращение взыскания на имущество предприятий, учреждений и организаций

При отсутствии у предприятий, учреждений и организаций, основанных на любых формах собственности, денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание может быть обращено на любое другое принадлежащее должнику имущество, в том числе на основные средства и оборотные фонды, находящиеся на балансе предприятия, учреждения и организации, если законом для них в этой части не предусмотрено ограничений, а равно на долю собственности должника, аккумулированную в ценных бумагах и процентах по ним, а также на имущество их работников, на которое в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание по обязательствам предприятия.

Статья 44. Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится в общем порядке при наличии документальных данных, подтверждающих принадлежность имущества должнику.

Статья 45. Право должника на определение первоочередности предметов (видов имущества), на которые обращается взыскание

Должник имеет право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь.

Окончательное решение принимает судебный пристав-исполнитель.

Статья 46. Обращение взыскания на заложенное имущество

На заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности прочего имущества должника для полного удовлетворения всех предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом.

Залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования, пользующиеся преимуществом перед его требованием, однако в размере, не превышающем стоимости этого имущества.

Статья 47. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

При исполнении исполнительных документов в отношении граждан взыскание не может быть обращено на имущество, указанное в утвержденном в установленном законом порядке Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Статья 48. Арест имущества должника

Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества, объявлении запрета распоряжаться им, а при необходимости - в ограничении права пользования или его изъятии и передаче на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других фактов.

Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или пользоваться имуществом, на которое наложен арест, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Арест применяется в следующих случаях:

1) для обеспечения сохранности имущества должника и последующей передаче его взыскателю или для дальнейшей реализации;

2) при исполнении приговора (постановления) суда о конфискации имущества должника;

3) при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Изъятие арестованного имущества с передачей его для продажи производится в срок, установленный судебным приставом исполнителем, но не ранее пяти дней после наложения ареста.

Исходя из обстоятельство по конкретному исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель вправе одновременно с арестом имущества изъять это имущество или его отдельные предметы.

Продукты и другие вещи, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для продажи немедленно.

Деньги, валюта, ценные бумаги, ювелирные и другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом или отдельные принадлежности таких вещей, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежит обязательному изъятию в размерах, обеспечивающих исполнение исполнительного документа.

Порядок и условия хранения арестованного имущества определяются соответствующими нормативными актами.

Статья 49. Оценка имущества должника

Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо если должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает эксперта (специалиста).

Статья 50. Реализация арестованного имущества

Реализация арестованного имущества независимо от оснований ареста и видов имущества производится судебным приставом-исполнителем через торговые организации, Государственное хранилище ценностей, на торгах, аукционах.

Если имуществом не будет реализовано в течение двух месяцев, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой в сумме оценки. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный лист, если у должника отсутствует другое имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю.

Статья 51. Передача взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе

При присуждении взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает эти предметы у должника и передает их взыскателю с составлением акта передачи.

Глава 6.
Обращение взыскания на заработную плату
и иные виды доходов должника

Статья 52. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника

Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, при взыскании суммы, не превышающей двукратного минимального размера оплаты труда, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

Статья 53. Исчисление размера удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника

Размер удержаний исчисляется с суммы заработка (дохода) должника, оставшейся после удержания из этого заработка (доходов) налогов.

Статья 54. Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника

Из суммы, выплачиваемой должнику заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач может быть удержано по исполнительным документам до полного погашения взыскиваемых сумм до 50 (пятидесяти) процентов.

При обращении взыскания на заработную плату по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено пятьдесят процентов заработка.

Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач, установленные частями первой и второй настоящей статьи, не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением.

В этих случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать семидесяти процентов.

Статья 55. Обращение взыскания на заработок должника, отбывающего наказание

С лиц, отбывающих исправительные работы, взыскание по исполнительным документам должно производиться из полной суммы заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.

Взыскание с лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях-поселениях, колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и больниц, производится со всей заработанной ими суммы, включая ту часть, которая отчисляется в частичное возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Статья 56. Обращение взыскания на пособия по социальному страхованию

На пособия по социальному страхованию, выплачиваемые при временной нетрудоспособности, на пособия, выплачиваемые женщине в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, а также на стипендии учащихся и пособия по безработице взыскание может быть обращено только по решению суда о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.

Статья 57. Суммы, на которые не может быть обращено взыскание

Взыскание по всем исполнительным документам не может быть обращено на:

1) суммы в возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

2) пособия, выплачиваемые на несовершеннолетних детей;

3) пособия по случаю рождения ребенка;

4) государственные пособия многодетным и одиноким матерям;

5) компенсационные выплаты за работу во вредных или экстремальных условиях, а также суммы, выплачиваемые гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС и в иных, установленных законодательством случаях;

6) единовременную материальную помощь;

7) выходное пособие и компенсацию за неиспользованный отпуск, выплачиваемые при увольнении работника;

8) суммы, выплачиваемые работнику в связи со служебной командировкой, переводом, приемом и направлением на работу в другие местности (суточные и подъемные при переводах и командировочные), на дополнительное вознаграждение за работу, связанную с систематическими разъездами (доплата на полевое довольствие, суммы, выплачиваемые взамен суточных работникам геодезии, картографии и т.п.);

9) суммы, выплачиваемые взамен обмундирования военнослужащим, работникам МВД и МБ, военизированной охраны, транспорта, предприятий пожарной охраны;

10) компенсационные выплаты за износ инструмента, принадлежащего работнику, за невыдачу натурой спецодежды и другие компенсации, согласно трудовому законодательству.

Статья 58. Порядок взыскания задолженности по алиментным платежам

Взыскание задолженности по всем алиментным платежам производится из заработка (дохода) плательщика алиментов.

Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем по месту исполнения решения (постановления) в порядке, предусмотренном Кодексом о браке и семье Российской Федерации.

Постановление судебного пристава-исполнителя об определении задолженности утверждается старшим судебным приставом-исполнителем и может быть обжаловано или опротестовано в суд в 10-дневный срок.

Статья 59. Взыскание алиментов при выезде должника на постоянное жительство или на работу за границу

Порядок взыскания алиментов с должника при выезде его на постоянное жительство или на работу за границу определяется действующим законодательством.

Глава 7.
Исполнение исполнительных документов по
неимущественным спорам

Статья 60. Общие условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения

После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения судебный пристав-исполнитель, убедившись в реальной возможности выполнения требований исполнительного документа, устанавливает должнику минимальный срок их выполнения.

Исполнительный документ о восстановлении на работе выполняется немедленно.

При невыполнении этих требований без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные статьями 75, 76 настоящего Закона, и назначает новый срок исполнения, а в случае, если оно возможно без должника, организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом, со взысканием с должника трехкратного размера расходов по исполнению.

При утрате возможности исполнения исполнительный документ постановлением судебного пристава-исполнителя, утвержденным старшим судебным приставом-исполнителем, возвращается в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд в 10-дневный срок.

Статья 61. Последствия неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе

В случае неисполнения должником - предприятием, учреждением, организацией, независимо от форм их собственности, исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, судебный пристав-исполнитель, помимо действий, предусмотренных статьей 75 настоящего Закона, обращается в суд с представлением, утвержденным старшим судебным приставом-исполнителем, о вынесении определения в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, о выплате работнику среднего заработка или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день его исполнения.

Исполнение решения о восстановлении на работе считается завершенным с момента фактического допущения незаконно уволенного или переведенного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или переводе.

Статья 62. Исполнение исполнительного документа о выселении

В случае неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о выселении, оно осуществляется судебным приставом-исполнителем.

Выселение производится в присутствии понятых при содействии в необходимых случаях органа внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем. Судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить хранение имущества должника.

Статья 63. Исполнение исполнительного документа о вселении

В случае неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о вселении оно осуществляется судебным приставом-исполнителем. Вселение состоит в обеспечении судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя и его вселения в указанное в исполнительном документе жилое помещение. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствия в проживании.

При воспрепятствовании со стороны должника исполнению решения о вселении его исполнение осуществляется с участием понятых при содействии в необходимых случаях органа внутренних дел. Исполнение вселения оформляется соответствующим актом. При повторном воспрепятствовании в проживании вновь совершаются указанные действия и применяются штрафные санкции и иные меры, предусмотренные статьями 75, 76 настоящего Закона.

Продолжение должником воспрепятствования в проживании взыскателя влечет применение штрафных санкций при каждом случае установления этого факта в порядке, определенном частью второй настоящей статьи.

Исполнительный документ считается исполненным при обеспечении взыскателю возможности повседневного беспрепятственного пользования жилым помещением

Глава 8.
Расходы по исполнению

Статья 64. Расходы по совершению исполнительных действий

Расходами по совершению исполнительных действий являются затраченные на их организацию и проведение средства из федерального и местного бюджета, а также средства сторон и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся средства, затраченные на:

1) выявление, осмотр, оценку имущества должника;

2) организацию и проведение описи и ареста имущества должника, перевозку и организацию хранения такого имущества;

3) оплату переводчиков, понятых, экспертов и других лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий;

4) проезд судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий всеми видами транспорта, кроме такси;

5) расходы по реализации имущества;

6) расходы по переводу (пересылке) по почте взыскателю взысканных сумм. Алиментные платежи освобождаются от почтовых расходов;

7) другие расходы, понесенные при совершении исполнительных действий.

Статья 65. Авансирование расходов взыскателем

В целях обеспечения совершения исполнительных действий взыскатель вправе произвести авансовый взнос на депозитный счет подразделения судебных приставов в размере, достаточном для производства соответствующих расходов либо в их части.

При завершении исполнительных действий авансовый взнос полностью возвращается взыскателю (в части расходов, понесенных при их совершении - за счет должника в соответствии со статьей 66 настоящего Закона) за исключением прекращения исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, и возвращения исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями или бездействием препятствовал исполнению исполнительного документа (статья 21 пункт 6, статья 24 пункт 6 настоящего Закона). В этих случаях взыскателю возвращается часть взноса, превышающая расходы, понесенные при совершении исполнительных действий.

Статья 66. Порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий

Расходы, понесенные при совершении исполнительных действий, взыскиваются с должника.

При прекращении исполнительного производства ввиду отмены постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ (статья 21 пункт 5 настоящего Закона), расходы, понесенные при совершении исполнительных действий, принимаются на счет федерального бюджета.

При прекращении исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, и возвращения исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями или бездействием препятствовал исполнению исполнительного документа (статья 21 пункт 6, статья 24 пункт 6 настоящего Закона), расходы, понесенные при совершении исполнительных действий, взыскиваются со взыскателя.

Взыскание расходов, принятие их на счет федерального бюджета в указанных случаях и возмещение их тому органу или лицу, которые их понесли, производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом-исполнителем.

Копия постановления в трехдневный срок направляется сторонам. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд в 10-дневный срок.

Глава 9.
Распределение взысканных денежных сумм

Статья 67. Распределение взысканных денежных сумм

Из суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, сначала оплачивается исполнительский сбор, затем погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения, после чего покрываются расходы по исполнению, остальная сумма поступает на удовлетворение требований взыскателей. Сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований, возвращается должнику.

Статья 68. Присоединение ко взысканию

При производстве взыскания лица, имеющие исполнительные документы по другим делам, могут присоединяться ко взысканию.

Статья 69. Очередность удовлетворения требований взыскателей

При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам эта сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установленной настоящим Законом.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Статья 70. Взыскание первой очереди

В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов; требования по взысканию сумм временных пособий, выплаченных на несовершеннолетних детей; требования по возмещению вреда, причиненного увечьем или иным поврежденном здоровья, а также в связи со смертью кормильца; требования рабочих и служащих, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов сельскохозяйственных кооперативов и колхозов, связанные с их трудом в этих сельскохозяйственных организациях; требования об оплате оказанной адвокатами юридической помощи; требования об оплате вознаграждения, причитающегося автору за использование произведения, открытия, изобретения, полезную модель, промышленный образец, на которые выдано свидетельство; требования по налогам и неналоговым платежам в бюджет.

Статья 71. Последующие взыскания

Во вторую очередь удовлетворяются требования по социальному страхованию и требования граждан по возмещению ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением.

В третью очередь удовлетворяются требования органов государственного страхования по обязательному страхованию; требования по возмещению ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением предприятиям, учреждениям, организациям, основанным на различных формах собственности, гражданам-предпринимателям, сельскохозяйственным и иным кооперативным организациям и объединениям, другим общественным организациям.

В четвертую очередь удовлетворяются обеспеченные залогом требования о взыскании из стоимости заложенного имущества.

В пятую очередь удовлетворяются не обеспеченные залогом требования предприятий, учреждений, организаций, основанных на различных формах собственности, граждан-предпринимателей, сельскохозяйственных и иных кооперативных организаций и объединений, других общественных организаций.

В шестую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Глава 10.
Совершение исполнительных действий в отношении иностранных
граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
Исполнение судебных и иных документов иностранных государств

Статья 72. Исполнение постановлений судов и иных органов в отношении иностранных граждан, иностранных предприятий, организаций и лиц без гражданства

При исполнении постановлений судов и иных органов в отношении иностранных граждан, иностранных предприятий, организаций и лиц без гражданства на них распространяются положения настоящего Закона.

Статья 73. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей

Порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами и настоящим Законом. Исполнительный лист, выданный на основании решения иностранного суда судом Российской Федерации, может быть предъявлен к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Глава 11.
Исполнительский сбор. Ответственность за нарушения
законодательства об исполнительном производстве

Статья 74. Исполнительский сбор

При неисполнении без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, постановлений судов и других органов, перечисленных в статье 5 настоящего Закона, с должников одновременно с возбуждением исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя взыскивается исполнительский сбор в размере пяти процентов взыскиваемой суммы или стоимости имущества, или пяти минимальных размеров оплаты труда с граждан и десяти минимальных размеров оплаты труда с предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм их собственности по исполнительным документам неимущественного характера.

Исполнительский сбор подлежит возврату должнику в случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ (статья 21 пункт 5 настоящего Закона).

Постановление об исполнительском сборе может быть обжаловано или опротестовано в суд в 10-дневный срок.

Статья 75. Ответственность за неисполнение исполнительных документов в процессе исполнительного производства

При неисполнении без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 60 настоящего Закона, судебный пристав-исполнитель постановлением налагает на должника штраф в отношении граждан - до пяти, и в отношении предприятий, учреждений, организаций независимо от форм их собственности - до двадцати минимальных размеров оплаты труда, и назначает ему новый срок для исполнения.

При повторном и последующих нарушениях должником без уважительных причин устанавливаемых новых минимальных сроков исполнения размер штрафа каждый раз удваивается.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждается старшим судебным приставом-исполнителем. Оно может быть обжаловано или опротестовано в суд в 10-дневный срок.

Кроме того, при повторном неисполнении без уважительных причин требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной Уголовным Кодексом Российской Федерации, должностного лица - должника государственного предприятия, учреждения, организации, собственника или служащего должника - негосударственного предприятия.

Это представление является основанием для возбуждения уголовного дела.

Статья 76. Ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

За невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве гражданами и должностными лицами, а равно утрату либо несвоевременное отправление исполнительного документа, представление недостоверных сведений о доходах и имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы и о новом месте работы и месте жительства виновные граждане, должностные и иные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере от одного до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову к судебному приставу-исполнителю или к месту совершения исполнительных действий - приводу, о чем выносится постановление.

При наличии в действиях лица, умышленно не выполняющего законные требования судебного пристава-исполнителя или препятствующего их выполнению или иным образом нарушающего законодательство об исполнительном производстве, признаков преступления, судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении его к уголовной ответственности. Представление является основанием к возбуждению уголовного дела.

Постановление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом-исполнителем. Оно может быть обжаловано или опротестовано в суд в 10-дневный срок.

Статья 77. Постановления судебного пристава-исполнителя

Решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнительных действий в соответствии со статьями 17, 34, 39, 60, 66, 74-76 и в иных случаях, затрагивающих права и интересы сторон и других лиц, излагаются им письменно в виде постановлений.

В постановлении должны быть указаны:

1) дата и место вынесения постановления;

2) должность, фамилия, имя и отчество лица, вынесшего постановление;

3) исполнительное производство, по которому выносится постановление;

4) вопрос, который разрешается постановлением;

5) основания принимаемого решения со ссылкой на законы, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель;

6) принятое им решение;

7) порядок и срок обжалования и опротестования постановления.

Статья 78. Вознаграждение судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав-исполнитель, обеспечивающий полное и своевременное исполнение переданного ему исполнительного документа, получает пять процентов взысканной им суммы или стоимости имущества или до пяти минимальных размеров оплаты труда, но не более пяти должностных окладов ежемесячно, из исполнительского сбора, который поступает Министерству юстиции Российской Федерации на финансирование деятельности по обеспечению принудительного исполнения.

Глава 12.
Защита прав взыскателя, должника и других лиц
при совершении исполнительных действий

Статья 79. Обжалование и опротестование действий судебного пристава-исполнителя

На действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа или на отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба, а прокурором принесен протест.

Жалоба и протест подаются в суд, вынесший решение, или соответственно в суд общей юрисдикции или арбитражный суд, в районе действия которого судебный пристав-исполнитель выполняет свои обязанности, в течение 10 дней со дня совершения действия судебным приставом-исполнителем или со дня, когда указанным лицам, неизвещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.

Жалоба на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя во всех случаях подается в суд общей юрисдикции.

Подача жалобы или принесение протеста на определение суда об отказе в отводе не приостанавливает производство исполнительных действий.

Статья 80. Защита прав взыскателя при совершении исполнительных действий

Взыскатель вправе предъявить к соответствующему предприятию, учреждению или организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этого предприятия, учреждения или организации.

Статья 81. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий

В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста.

Статья 82. Защита прав предприятий, учреждений, организаций при неисполнении исполнительного документа о восстановлении на работе

Ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации выплатой работнику денежных сумм в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, при неисполнении исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, может быть взыскан с их должностного лица (государственное предприятие) или служащего (негосударственное предприятие), виновного в неисполнении этого исполнительного документа в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Глава 13.
Заключительные положения

1. Ввести в действие настоящий Федеральный Закон с 1 марта 1995 года.

2. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты:

2.1. В Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981, N 28, статья 976).

1) В статье 77 заменить в названии статьи и в тексте слова "судебные исполнители" словами "судебные приставы-исполнители";

исключить в части 2 слова "состоят при судах и" и полностью часть 3;

часть 4 считать частью 3, изложив ее в следующей редакции: "Предъявляемые судебными приставами-исполнителями требования по исполнению решений, приговоров, определений и постановлений судов, других решений и постановлений, подлежащих исполнению, обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций независимо от форм их собственности, должностных лиц, собственников и служащих негосударственных предприятий, граждан на всей территории Российской Федерации".

2) В статье 26 исключить пункт 5 части первой.

2.2. В Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст.407; 1980, N 32, ст.987; 1984, N 18, ст.592; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 27, ст.1560).

1) В статье 1 часть 3 изложить в следующей редакции: "производство по гражданским делам ведется по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения дела и совершения отдельных процессуальных действий".

2) В статье 197 части 5 дополнить словами: "а также разъяснение требований статьи 209 настоящего Кодекса".

3) В статьях 206 и 207 части первые статей после слов "участвующих в деле" дополнить словами "а также по представлению судебного пристава-исполнителя".

В статье 207:

часть вторую статьи после слов "указанные заявления" дополнить словами "и представления";

дополнить статью частью третьей следующего содержания: "в таком же порядке рассматриваются представления судебного пристава-исполнителя о выплате работникам среднего заработка или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения суда о его восстановлении по день исполнения решения в случаях неисполнения должником - предприятием, учреждением, организацией, независимо от форм их собственности, исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника";

часть третью статьи считать частью четвертой.

4) Статью 209 изложить в следующей редакции:

"Статья 209. Исполнение решения

Решение должно быть исполнено добровольно не позднее 10 дней после вступления его в законную силу или наступления срока, установленного решением, в случаях немедленного исполнения - не позднее следующего дня после объявления решения.

При неисполнении решения добровольно оно подлежит принудительному исполнению в порядке и с последствиями, предусмотренными Федеральным Законом "Об исполнительном производстве".

5) Название раздела V и Главы 38 изложить в следующей редакции:

"Раздел V. Обращение решения суда к исполнению

Глава 38. Исполнительные листы".

6) В статье 340:

дополнить статью частью первой следующего содержания: "Обращение решения суда к исполнению заключается в выдаче исполнительного листа";

части первую, вторую и третью считать соответственно частями второй, третьей и четвертой;

исключить из части четвертой слова "кооперативному или другому общественному".

7) В статье 342 пункт седьмой части первой и часть вторую изложить в следующей редакции:

"7) наименование взыскателя и должника, их адреса и телефоны; дата и место рождения должника, его место работы (для физических лиц); местонахождение и наименования счета в кредитных учреждениях (для юридических лиц).

Исполнительный лист подписывается судьей и выписавшим его работником аппарата суда. Ни нем проставляется гербовая печать суда".

8) В названии и тексте статьи 428 и в тексте статьи 429 слова "судебный исполнитель" заменить словами "судебный пристав-исполнитель";

в части первой статьи 428 заменить: слова "на отказ в совершении таких действий" словами "на отказ в совершении таких действий (в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя)";

слова "в суд, при котором состоит" словами "в суд, в районе действия которого выполняет свои обязанности";

дополнить статью 428 частью четвертой следующего содержания:

"Обжалование и опротестование определения суда об отказе в отводе судебного пристава-исполнителя не приостанавливают производства исполнительных действий".

9) Часть вторую статьи 407 считать статьей 429-1, изложив ее название и текст в следующей редакции:

"Статья 429-1. Защита прав предприятий, учреждений, организаций при неисполнении решения о восстановлении на работе

Ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации выплатой работнику денежных сумм в соответствии со статьей 207 настоящего Кодекса, при неисполнении решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, может быть взыскан с их должностного лица (государственное предприятие) или служащего (негосударственное предприятие), виновного в неисполнении этого решения по иску предприятия, учреждения, организации, а также по инициативе суда или по заявлению прокурора. Размер присуждаемых в этих случаях сумм определяется законодательством о труде".

10) Статьи 338, 339, с 334 по 367 включительно, полностью главы 39, 40, 41 исключить.

2.3. В Уголовный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, N 40, ст.591; 1989, N 50, ст.1477; 1962, N 29, ст.449; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 47, ст.2664).

1) В статьях 176.2, 176.3:

в названиях и тексте статей слова "или народному заседателю" в первом случае и "или народного заседателя" - во втором случае, заменить соответственно словами "народному заседателю или судебному приставу" и "народного заседателя или судебного пристава";

дополнить, статьи после слова "правосудия" словами "и в связи с исполнением судебным приставом, кроме того, решения суда или другого органа".

2) В статьях 181 (части первой) 182 слова "следствия или дознания" заменить словами "следствия, дознания, или исполнительных действий".

3) Статью 182.2 после слов "должностным лицом" дополнить словами "государственного предприятия, учреждения, организации, а также собственником или служащим негосударственного предприятия".

2.4. В Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969, N 40, ст.592).

1) В статье 310:

дополнить статью частями второй и третьей следующего содержания:

"В случае удовлетворения иска приговор в этой части должен быть исполнен добровольно не позднее 10 дней после вступления его в законную силу.

При неисполнении приговора в части гражданского иска добровольно он подлежит в этой части принудительному исполнению в порядке и с последствиями, предусмотренными Федеральным Законом "Об исполнительном производстве";

части вторую и третью настоящей статьи считать соответственно частями четвертой и пятой.

2) В статье 317 пункт 4 дополнить следующими словами "а также разъяснение требований статьи 310 настоящего Кодекса".

2.5. В Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27, ст.910; 1985, N 40, ст.1398; 1987, N 23, ст.800, 1988, N 31, ст.1005; 1989, N 50, ст.246; N 10, ст.1477; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерация и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст.97).

1) Статью 165.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 165.1. Проявление неуважения к суду или судебному приставу

Неуважение к суду, выразившееся в злостном уклонении от явки в суд свидетеля, потерпевшего, истца, ответчика либо в неподчинении указанных лиц и иных граждан распоряжению председательствующего или судебного пристава или в нарушении порядка во время судебного заседания или при производстве исполнительных действий, а равно совершение кем бы то ни было действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду, судебному приставу или установленным в суде правилам, -

влекут наложение штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток".

2) В статье 238:

дополнить статью после части четвертой новой частью следующего содержания:

"При совершении правонарушений в здании суда или по месту исполнения решений судов и других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, нарушитель может быть доставлен судебным приставом в милицию для пресечения правонарушения, установления личности и составления протокола о правонарушении";

части пятую и шестую настоящей статьи считать соответственно частями шестой и седьмой.

3) Статью 241 дополнить пунктом пятым следующего содержания:

"судебными приставами - при совершении правонарушений в здании суда или по месту исполнения решений судов и других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве".

4) В статье 290 слова "судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) народных судах" заменить словами "судебными приставами-исполнителями".

5) В статье 307 слова "гражданским процессуальным законодательством" заменить словами "Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

2.6. В Кодекс законов о труде РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1971, N 50, ст.1007; N 48, ст.1397; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, N 41, ст.2254).

Часть третью статьи 125 изложить в следующей редакции:

"Ограничения, установленные частями первой и второй настоящей статьи, не распространяются на удержания из заработной платы при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением.

В этих случаях размер удержаний из заработной платы не может превышать семидесяти процентов".

2.7. В Кодекс о браке и семье РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969, N 32, ст.1086; 1985, N 9, ст.305).

1) В статье 90:

В части третьей слова "установленных статьей 344 Гражданского процессуального кодекса РСФСР" заменить словами "установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

2) В статье 92:

В части третьей слова "установленных статьей 394 Гражданского процессуального кодекса РСФСР" заменить словами "установленных Федеральным законом "об исполнительном производстве".

3. Рекомендовать Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации, а также министерствам и ведомствам Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Законом их нормативно-правовые акты, которые с 1 марта 1995 года применяются в части, ему не противоречащей.

4. Правительству Российской Федерации:

а) утвердить перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам;

б) поручить заинтересованным министерствам и ведомствам в течение двух месяцев:

разработать Инструкцию о порядке применения настоящего федерального закона;

разработать Положение о порядке проведения торгов для реализации имущества по исполнительным документам в соответствии с настоящим Федеральным законом.