Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 33-37871/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Грибовой Е.Н, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Ляховой М.С,

с участием прокурора Вдовичева Ю.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н,

гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Низкодубовой Л.А. и представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В,

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 июня 2019 г, которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Признать решение в форме заключения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 7 ноября 2018 г, оформленное протоколом N 200, по жилищному вопросу Герасимова И.А,... г.р, и Распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 23 ноября 2018 г. N 898-Р "Об отказе в установлении факта невозможности проживания Герасимова И.А,... г.р, в ранее занимаемом помещении" незаконными и отменить.

Признать за Герасимовым И.А,... г. р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В остальной части иска отказать",

УСТАНОВИЛА:

Перовский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском в интересах Герасимова И.А. к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ), Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы (далее - ДТиСЗН) о признании незаконным решения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении, признании права на жилое помещение.

В обоснование своих требований Перовский межрайонный прокурор г. Москвы указывает, что Перовской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка протоколов заседаний Комиссии, в рамках которой установлено, что согласно протоколу Комиссии от 7 ноября 2018 г. N 200 Герасимову И.А. отказано в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Ранее согласно протоколу Комиссии от 13 апреля 2016 г. N 145 вынесено заключение: "Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу... (п.п. "а", п. 1, п. 2, ч. 6 ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61).

Распоряжением ДТиСЗН от 9 июня 2016 г. N 194-РС в отношении Герасимова И.А. установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении.

Герасимов И.А. родился... г. в г. Москве и относится к категории детей-сирот. Мать..,... г.р, лишена родительских прав в отношении Герасимова И.А. 22 мая 2012 г, умерла... г, отец -..,... г.р, умер... г.

Постановлением муниципалитета ВМО Перово г. Москвы Герасимову И.А, проживающему по адресу:.., 3 мая 2012 г. назначена опека со стороны.., проживающего по адресу:.., с сохранением за несовершеннолетним права пользования жилым помещением по адресу регистрации и определением места проживания опекаемого по адресу регистрации опекуна.

В связи со смертью.., являвшегося опекуном, постановлением муниципалитета ВМО Вешняки г. Москвы от 19 марта 2014 г. N МВ-111, над Герасимовым И.А. установлено предварительное попечительство со стороны... (... ), проживающей по адресу:...

Постановлением муниципалитета ВМО Перово г. Москвы от 27 мата 2014 г. N МП-05-94/14, за Герасимовым И.А. сохранено право собственности на жилое помещение по адресу:...

В настоящее время Герасимов И.А. зарегистрирован один в 1-комнатной квартире по адресу:.., площадью жилого помещения... м 2, общей площадью... м 2, жилой площадью... м 2.

Распоряжением ОСЗН района Вешняки г. Москвы от 14 мая 2014 г. N 51-ВР попечительство со стороны... установлено на постоянной основе.

Согласно выписке из ЕГРП управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 3 октября 2018 г, собственниками квартиры (по 50%) являются Герасимов И.А. и его... -...

Таким образом на долю Герасимова И.А. приходится 15,3 м 2 общей площади, что меньше нормы предоставления жилого помещения в г. Москве.

Герасимова Т.П. вправе распорядиться принадлежащей ей 50% квартиры по собственному усмотрению, в том числе продать, подарить посторонним гражданам. Определить порядок использования жилого помещения при этом невозможно, так как имеется более 1 собственника при единственной жилой комнате. Герасимов И.А. иного жилого помещения не имеет.

Комиссией на заседании 7 ноября 2018 г. принято решение в форме заключения об установлении факта возможности проживания в ранее занимаемом помещении и об отказе в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда г. Москвы Герасимову И.А, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание... в жилом помещении противоречит его интересам, и об отмене заключения Комиссии от 13 апреля 2016 г. N 145.

С учетом данного заключения ДТиСЗН было вынесено распоряжение от 23 ноября 2018 г. N 898-Р "Об отказе в установлении факта невозможности проживания Герасимова И.А,... г.р, в ранее занимаемом помещении".

С решением Комиссии от 7 ноября 2018 г. N 200 процессуальный истец не согласен и просит суд признать его незаконным и отметить, также процессуальный истец просит отменить распоряжение ДТиСЗН от 23 ноября 2018 г. N 898-Р "Об отказе в установлении факта невозможности проживания Герасимова И.А,... г.р, в ранее занимаемом помещении", признать невозможным проживание Герасимова И.А,... года рождения, в ранее занимаемом помещении по адресу:.., признать за Герасимовым И.А,... г.р, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы Каирова О.А. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представители ответчиков ДГИ г. Москвы, ДТиСЗН г. Москвы, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признали.

Представители третьих лиц ОСЗН района Вешняки г. Москвы и ОСЗН района Перово г. Москвы в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимали.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят представители ответчиков.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что мать Герасимова И.А. -... лишена родительских прав вступившим в законную силу заочным решением Перовского районного суда г. Москвы от 22 мая 2012 г, умерла... г, отец -..,... г.р, умер... г.

Комиссией на заседании 7 ноября 2018 г. принято решение в форме заключения об установлении факта возможности проживания в ранее занимаемом помещении и об отказе в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда г. Москвы Герасимову И.А, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание... в жилом помещении противоречит его интересам, и об отмене заключения Комиссии от 13 апреля 2016 г. N 145.

С учетом данного заключения ДТиСЗН было вынесено распоряжение от 23 ноября 2018 г. N 898-Р "Об отказе в установлении факта невозможности проживания Герасимова И.А,... г.р, в ранее занимаемом помещении".

Опекуном Герасимова И.А. является его... -...

Постановлением муниципалитета ВМО Перово г. Москвы от 27 мата 2014 г. N МП-05-94/14, за Герасимовым И.А. сохранено право собственности на жилое помещение по адресу:...

В настоящее время Герасимов И.А. зарегистрирован один в 1-комнатной квартире по адресу:.., площадью жилого помещения... кв.м, общей площадью... кв. м, жилой площадью... кв.м.

Согласно Единому жилищному документу от 28 марта 2019 г. вид заселения: частная собственность (собственниками квартиры (по 50%) являются Герасимов И.А. и его... -...

Также судом установлено, что Герасимову И.А. жилое помещение как ребенку-сироте, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку Герасимов И.А, является ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей, которому принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доли жилого помещения в 1-комнатной квартире по адресу:.., общей площадью... м 2, принадлежащее также его опекуну в размере 1/2 доли вышеуказанного жилого помещения, при этом на долю Герасимова И.А. приходится... м 2 общей площади, что составляет менее установленной в г. Москвы учетной нормы предоставления. Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания признать невозможным проживание Герасимова И.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу:.., суд правомерно указал на то, что, отменив оспариваемые решения и распоряжения, суд тем самым восстановил нарушенное право Герасимова И.А.

Также судом правомерно были отклонены доводы ответчиков ДТиСЗН и Комиссии о том, что отсутствуют предусмотренные ст. 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" основания, препятствующие проживанию Герасимова И.А в жилом помещении, сособственником которого он является, поскольку в данной квартире никто не проживает, фактически Герасимов И.А. проживает на жилой площади попечителя-... по адресу:.., не основаны на законе.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, а также основываются на ошибочном толковании установленных судом обстоятельств по делу и представленных в материалы дела доказательств.

Доводы апелляционных жалоб представителей ответчиковДепартамента городского имущества г. Москвы и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по существу сводятся к тому, что факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом является недоказанным, поскольку обстоятельств, при которых проживание Герасимова И.А. в жилом помещении противоречит ее интересам, в данном случае не имеется.

Данные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, повторяют доводы представленных в материалы дела письменных возражений, и в решении им дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Так, в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из указанных в данной норме обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве".

Соответственно, противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ и части 6 статьи 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 N 61.

Согласно части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 2).

Данные положения законодательства субъекта Российской Федерации регулируют вопросы дополнительных гарантий прав детей-сирот на жилое помещение, и четко устанавливают, в каких именно случаях признается невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сохраненном за ними жилом помещении, и, поскольку к числу таких случаев относится факт проживания на жилой площади такого количества лиц, имеющих право пользования жилым помещением, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, суд обоснованно признал проживание Герасимова И.А. в занимаемом жилом помещении невозможным.

Указанный вывод суда первой инстанции согласуется с суждениями, приведенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Доводы апелляционной жалобы ДГИ г. Москвы о том, что были нарушены правила подсудности, поскольку иск предъявлен по месту нахождения ДГИ г. Москвы в Пресненский районный суд г. Москвы, между тем ни одного требования к ДГИ г. Москвы в просительной части иска не заявлено, несостоятельны по следующим основаниям. Исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, требования и ответчиков, к которым они адресованы, определяет сам истец, суд не может за него решать, к кому ему следует предъявить свои требования, суд лишь может предложить заменить ненадлежащего ответчика надлежащим, если для этого есть основания. Как усматривается из просительной части искового заявления Перовского межрайонного прокурора г. Москвы, он просит признать за Герасимовым И.А. право на однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы. Предоставление жилых помещений в г. Москве осуществляет Департамент городского имущества г. Москвы, следовательно, прокурор правомерно указал Департамент городского имущества г. Москвы в качестве одного из соответчиков. В соответствии со ст. 31 ГПК РФ если иск предъявлен к нескольким соответчикам, право выбора суда, который будет рассматривать спор, принадлежит истцу в зависимости от местонахождения одного из ответчиков. Таким образом, прокурор правомерно предъявил иск в Пресненский районный суд г. Москвы по месту нахождения одного из ответчиков - ДГИ г. Москвы.

Таким образом судебная коллегия полагает, что доводы ответчиков в ходе рассмотрения дела судебной коллегией не нашли своего подтверждения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, в связи с чем оснований для отмены решения у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по доверенности Низкодубовой Л.А. и представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: