Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2019 г. по делу N 33-37884/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Р А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе истцаТитлова И.Ю. нарешение Пресненскогорайонного суда г.Москвы от 17июня 2019года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Титлова * к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании предоставления жилого помещения, по категории "граждане, уволенные с военной службы" по избранному месту жительства, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Титлов И.Ю. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании предоставитьему и членам его семьи жилое помещение, по категории "граждане, уволенные с военной службы" по избранному месту жительства. Требования мотивированы тем, что его семья в составе из 6-ти человек (Титлов И.Ю, Титлова И.И, Титлова Г.Г, Титлова А.И, Алексеева А.А, Титлов СП.) состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года по категории "граждане, уволенные с военной службы" по избранному месту жительства, учетное дело N 53-953130-01-1999-0255.0, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения по делу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались, с ходатайством об отложении не обращались.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит Титлов И.Ю.

В заседание судебной коллегии истец явился доводы жалобы поддержал. представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив письменные материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что Титлов ** г.р. с семьей из 6 человек (он, жена Титлова Г.Г. *г.р, дочь Титлова И.И. *г, внучка Алексеева А.А. *г.р, дочь Титлова А.И. *г.р, внук Титлов СП. * г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: *, где на основании договора социального найма от 15.07.2011 N 49 занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 47,3 кв. м.

Титлов И.Ю, Титлова Г.Г, Титлова И.И, Титлова А.И. с 1999 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 53-01-95313,0-1999-0255.0 с учетом льготы "граждане, уволенные с военной службы".

Отказывая в удовлетворении иска суд обоснованно исходил из того, что предоставление жилого помещения истцу,минуя очередность, невозможно. Право истца на получение жилья суд также счелненарушенным. Преимущественным правом по отношению к другим лицам, имеющим аналогичное право на обеспечение жильём, Титлов И.Ю. не обладает. Кроме того, суд согласился с мотивированной позицией ответчика о том, что жилищное обеспечение истца возможно за счет финансирования из средств федерального бюджета, а не из городского. Из федерального бюджета адресного финансирования не было.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Из пункта 28 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054"О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства"следует, что жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.

Полномочия по обеспечению жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан, уволенных с военной службы, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отдельные категории граждан, предусмотренные федеральным законодательством, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учёт до 1 января 2005 года (к числу которых и относится рассматриваемая категория военнослужащих) обеспечиваются жилыми помещениями, в том числе из жилищного фонда города Москвы, за счёт и в пределах лимита средств федерального бюджета в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 30 постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" установлено, что администрации субъектов Российской Федерации распределяют государственные жилищные сертификаты, построенную, купленную за счет средств федерального бюджета жилую площадь в соответствии с утвержденными списками очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, о чем в письменной форме уведомляют граждан, уволенных с военной службы.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц (далее -Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 216.

Согласно Правилам субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на указанные цели.

Федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" денежные средства для осуществления полномочий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, не предусмотрены.

Суд правильно сослался на вышеуказанные нормативно-правовые акты, ответчик их не нарушил, при отсутствии соответствующего вида финансирования ДГИ г.Москвы лишен возможности предоставлять определенным категориям граждан жилые помещения.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Доводы жалобы относительно того, что такое жилое помещение выделялось, но реально предоставлено не было, на правильность постановленного решения не влияют, поскольку из объяснений представителя ответчика следует, что запланированная передача такого помещения не состоялась как раз ввиду не поступления соответствующих субвенций на его оплату из федерального бюджета.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17июня 2019 годана решение Пресненского районного суда г.Москвы оставить без изменения, апелляционную жалобу Титлова И.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: