Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2019 г. по делу N 33-37890/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н,

при секретаре РА.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобепредставителя истцаУтегеновой Г.О. по доверенности Чужанова К.Л.нарешение Пресненскогорайонного суда г.Москвы от 03июня 2019года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Утегеновой * к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Утегенова Г.О. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что она и ее дочь инвалид проживают по адресу *, на неоднократныеобращения в Департамент с вопросом о постановке на жилищный учет ей направлены ответы, с которыми она не согласна.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась, суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ДГИ г. Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель истца Утегеновой Г.О. по доверенности Чужанов К.Л.

В заседание судебной коллегии явились представители истца и ответчика. Представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Суд установил, что Утегенова Г.О. проживает по адресу: г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 18, корп. 1, кв. 28. Постоянной регистрации по данному адресу не имела и не имеет.

Истец неоднократно обращалась в Департамент по жилищному вопросу в связи с необходимостью принятия ее на жилищный учет.

Данные обращения ответчиком рассматривались, в соответствии с положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ Департаментом направлены ответы от 05.12.2018 N ДГИ-ГР-52070/18-1, от 04.06.2018 N ДГИ-ЭГР-25949/18-1, от 11.09.2018 N ДГИ-ГР-38419/18-1, от 18.04.2019 N ДГИ-ГР-13066/19-1 с подробными разъяснениями о порядке постановки на жилищный учет в городе Москве.

Ответы носят разъяснительный характер, распорядительных актов в отношении истца по вопросу постановки на жилищный учет не принималось.

Утегенова Г.О. на жилищном учете в городе Москве не состоит.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правильно исходил из того, что судебный порядок признания граждан нуждающимися жилых помещениях не предусмотрен, ответы истцу по существу поставленных вопросов, изложенных в письменных обращениях,даны.

Нарушений жилищных прав истца суд не установил.

Порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон N 29).

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона N 29 с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального "найма (далее -заявление), должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы" прием документов жителей города Москвы в целях признания из малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях осуществляют Центры по предоставлению государственных услуг города Москвы "Мои документы" (далее - МФЦ).

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Постановка на жилищный учет осуществляется в рамках предоставления государственной услуги в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" (вместе с "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Принятие решения о согласии на обмен жилыми помещениями, находящимися в собственности города Москвы, занимаемыми гражданами по договорам социального найма", "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, по итогам обмена жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам социального найма").

В соответствии с п. 4.4 постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.

Исходя из приведенных норм материального права, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик прав и охраняемых законом интересовистца не нарушил.

Порядок признания граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий, со стороны истца не соблюден. Доводы иска о том, что истец проживает на территории г.Москвы на законных основаниях более 10 лет ничем подтвержден не был. Из объяснений представителя истца следует, что истец по месту жительства постоянной регистрации не имела и не имеет.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 03 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Утегеновой Г.О. по доверенности Чужанова К.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: