Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 33-38120/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.,

судей Мошечкова А.И, Зельхарняевой А.И,

при секретаре Каспар А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной И.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ г.Москвы

на решение Тушинскогорайонного суда г. Москвы от 21 мая 2019года, которым постановлено:

исковые требования Катковой Людмилы Михайловны к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы от 27.02.2019 г. N 33-5-5586/19-(0)-1 об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения - комнаты N 2, расположенной в коммунальной квартире по адресу ***.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Катковой Людмилой Михайловной договор социального найма на комнату N 2, расположенную в коммунальной квартире по адресу: ***, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи Каткову Оксану Сергеевну,

УСТАНОВИЛА:

Каткова Л.М. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма в отношении комнаты N 2, расположенной в коммунальной квартире по адресу: ***, включив в него члена семьи нанимателя: Каткову О.С.

В обоснование своих требований истец указала, что вместе со своей дочерью Катковой О.С. постоянно зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении - изолированной комнате N 2, распложённой в квартире по адресу***, на основании обменного ордера 117240 от 28.11.1984 года, выданного Красногвардейским исполкомом. 21 января 2019 года истец обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, в заключении договора ей было отказано по причине неисполнения заявителем обязанности нанимателя жилого помещения, в отношении которого подан запрос, в том числе наличие задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги (задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 21.01.2019г. составляет 30 326 руб. 11 коп.). Поскольку истец за себя и свою дочь несет расходы по оплате коммунальных услуг своевременно, задолженности не имеет, при этом погасила задолженность за ранее зарегистрированного в квартире бывшего супруга за последние три года, полагает, что отказ ответчика заключить договор социального найма является незаконным, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Иванов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что при предоставлении государственной услуги ответчик руководствуется регламентом, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг начислена за последние 5-6 лет, при этом жильцы комнаты несут солидарную ответственность по оплате задолженности, и поскольку бывший супруг не проживает с 1994 года, соответственно, это задолженность истца и ее дочери. При погашении задолженности Департамент городского имущества г. Москвы готов заключить договор социального найма.

Третье лицо Каткова О.С. в судебном заседании иск поддержала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Департамент городского имущества г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенностиХромогина А.Д. явилась, доводы жалобы поддержала.

Истец Каткова Л.М.в судебное заседание явилась, возражала против доводов жалобы.

Третье лицо Каткова О.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, в связи с чем, коллегия сочла возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но инаймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой изолированную комнату N 2, площадью 17,9 кв.м, расположенную в коммунальной квартире по адресу: ***.

Как следует из единого жилищного документа, указанное жилое помещение по договору социального найма занимает семья Катковой Л.М. В спорном жилом помещении постоянно зарегистрированы по месту жительства: с 22.12.1992г. Каткова Л.М. и Каткова О.С. (л.д. 8).

Ранее в спорной комнате был зарегистрирован Катков С.В, который решением Тушинского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2017 года был признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета (л.д.17-19).

21 января 2019г. Каткова Л.М. обратилась с заявлением по вопросу оформления договора социального найма, в предоставлении указанной услуги письмом N33-5-5586/19-(0)-1 от 27.02.2019 г. ответчиком отказано по причине наличия задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги и иные услуги, по состоянию на 21.01.2019г. задолженность составляет 30 326 руб. 11 коп. (л.д. 15-16).

Разрешая заявленные требования, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом, суд верно исходил из того, что истец Каткова Л.М. и ее дочь были вселены в спорное жилое помещение 22.12.1992 г. к своему супругу и отцу, Каткову С.В, который в свою очередь был вселён в комнату на основании обменного ордера *** от 28.11.1984г, выданного Красногвардейским исполкомомг.Москвы. В настоящее время истец является нанимателем изолированной комнаты, расположенной в коммунальной квартире по адресу: ***, постоянно в ней зарегистрирована, в связи с чем, фактически между сторонами сложились и существуют более 25 лет отношения по использованию жилого помещения, вытекающие из договора социального найма.

Признавая право на заключение с истцом договора социального найма и включении в договор в качестве членов семьи Каткову О.С, суд указал, что наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может служить достаточным основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Так, на основании положений ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер, истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением. В этой связи доводы ответчика о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуг не являются основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма.

При вынесении решения суд также учел, что право пользования спорной квартирой истца и зарегистрированных в квартире лиц в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца и члена её семьи в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, суд пришел к выводу, что отказ Департамента городского имущества от заключения с истцом договора социального найма существенно нарушает права и законные интересы истца и третьего лица в отношении спорного жилого помещения и счел необходимым признать незаконным решение Департамента городского имущества г. Москвы от 27.02.2019 г. N 33-5-5586/19-(0)-1 об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения - комнаты N 2, расположенной в коммунальной квартире по адресу ***.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и обоснованными, и не находит оснований для отмены принятого решения.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 21 мая2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ДГИ г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: