Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2019 г. по делу N 33-40140/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Шипиковой А.Г, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Распитине А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Нугмановой Н.Н. по доверенности Новиковой Н.С,

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2019 г, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Нугмановой Н.Н. к ДГИ г. Москвы о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании рассмотреть заявление о принятии на учет - отказать.",

УСТАНОВИЛА:

Истец Нугманова Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы (ДГИ г. Москвы) о признании уведомления ДГИ г. Москвы N 33-5-118990/18-(0)-1 от 04.12.2018 г. об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании рассмотреть заново заявление о рассмотрении запроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для принятия решения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что 17.10.2018 г. истцом через многофункциональный центр предоставления государственных услуг подано заявление в Департамент городского имущества г. Москвы о предоставлении государственной услуги о рассмотрении запроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 04.12.2018 года N 33-5-118990/18(0)-1 Нугмановой Н.Н. было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что решением Дорогомиловского районного суда города Москвы от 20.08.2010 года истец была снята с регистрационного учета, и в настоящий момент не имеет регистрации по месту жительства в городе Москве.

В судебном заседании суда первой инстанции истец участия не принимала, обеспечила явку своего представителя, которая исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, представил возражения на иск, в котором просил суд в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, и нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

В соответствии со ст. ст. 1, 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что согласно позиции истца, она постоянно проживает по адресу:.., где зарегистрирована с 01.11.2006 года по настоящее время. В целях постановки на жилищный учет, истец 17.10.18 года обратилась с запросом на предоставление государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно копии паспорта и выписке из домовой книги от 08.10.2018 Нугманова Н.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу:...

Нугманова Н.Н. в составе семьи из двух человек (она,... ) занимала комнату площадью жилого помещения 21,9 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире по указанному адресу. Собственником жилого помещения являлся...

Жилой дом по вышеуказанному адресу снесен. Распоряжением префекта Западного административного округа города Москвы от 25.05.2007 3554- РПЖ "О предоставлении в доме-новостройке жилого помещения в качестве компенсации в натуральном виде за изымаемую собственность гр.... в связи с переселением"... предоставлена однокомнатная квартира площадью жилого помещения 39,6 кв. м в доме- новостройке по адресу:.., при условии регистрации Нугмановой Н.Н. по адресу предоставляемой площади.

Дорогомиловский районный суд города Москвы 20.08.2010 вынес решение (вступившее в законную силу 02.11.2010), согласно которому постановлено:

"Исковое заявление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Нугмановой Н.Н, Управлению федеральной миграционной службы района Филевский парк города Москвы о снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Обязать Управление федеральной миграционной службы района Филевский парк города Москвы снять Нугманову Н.Н. с регистрационного учета по адресу:...

В удовлетворении встречного иска Нугмановой Н.Н. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, ООО "Юнинетстрой" об обязании предоставить жилое помещение отказать".

Указанное решение вступило в законную силу.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку наличие штампа в паспорте и в выписке из домовой книги о регистрации истца по месту жительства:.., не подтверждает действительной регистрации и проживания по месту жительства по указанному адресу. Таким образом, при отсутствии постоянной регистрации по месту жительства в городе Москве, Москва для истца является местом пребывания, а не местом жительства, в связи с чем суд пришёл к правильному выводу о том, что законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется

При этом судом правомерно был отклонён довод истца о том, что решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 20 августа 2010 года не исполнено и истец продолжает оставаться формально зарегистрированной по указанному выше адресу, не свидетельствует о том, что истец фактически проживает в г. Москве. Поскольку фактически жилое помещение по адресу:.., отсутствует, ответчиком правомерно принято уведомление от 04.12.18 года N 33-5-118990/18-(0)-1, об отказе в предоставлении государственной услуги на основании п. 2.10.1.2 Регламента.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку фактически они выражают несогласие с допущенной, по мнению истца, ошибкой при заключении договора краткосрочного найма с... при переселении последнего в квартиру, расположенную по адресу:...

Незаключение с истцом договора краткосрочного найма жилого помещения, а также отсутствие регистрации истца по вышеуказанному адресу не может являться основанием для признания уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным.

Кроме того, доводы апелляционной жалобы о том, что ДГИ г. Москвы при выселении истца из жилого помещения по... улице в связи со сносом дома обязан был предоставить ей другое жилое помещение, уже был предметом рассмотрения в Дорогомиловском районном суде г. Москвы, который решением от 20.08.2010 г, вступившим в законную силу, отказал в удовлетворении требований Нугмановой Н.Н. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, правопреемником которого является ДГИ г. Москвы, о предоставлении жилого помещения. Таким образом, вопрос о предоставлении истцу жилого помещения в связи со сносом жилого дома уже был предметом судебного рассмотрения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, в связи с чем оснований для отмены решения у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Нугмановой Н.Н. по доверенности Новиковой Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: