Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 августа 2019 г. по делу N 33а-4583/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей О.В. Гордеевой, Р.Б. Михайловой,

при секретаре А.В. Цыганковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Н.Г. Ивановой на решение Тушинского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года по административному иску Н.Г. Ивановой к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - Росреестр по Московской области, Управление) об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности и кадастровом учете объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛА:

Н.Г. Иванова обратилась в суд с указанным выше административным иском к Росреестру по Московской области, полагая незаконным отказ в государственной регистрации права и кадастровом учете жилого дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: ***.

Требование мотивировано тем, что Управление требует для регистрации документы, которые и так были предоставлены административным истцом.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Н.Г. Ивановой ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии Н.Г. Иванова просила решение суда отменить, настаивая на доводах жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Росреестра по Московской области и заинтересованного лица ПАО "МОЭСК", извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных в ч. 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Установлено, что Н.Г. Иванова является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** Земельный участок предоставлен для садоводства и отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

По данному земельному участку проходит линия электропередачи ВЛ110кВ "Ангелово-Октябрьская I, II, являющаяся собственностью ПАО "МОЭСК".

Сведения о границах охранной зоны линии электропередачи ВЛ110кВ внесены в государственный кадастр недвижимости в 2012 году.

21 декабря 2017 года Н.Г. Иванова подала документы в Росреестр по Московской области для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на жилой дом, площадью 115 кв.м, возведенный на указанном земельном участке.

Государственная регистрация была приостановлена на срок до 15 апреля 2018 года на основании п. 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости": не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявителю было предложено представить документ о согласовании месторасположения объекта с собственником линии электропередачи ВЛ110кВ.

Поскольку выявленные противоречия в период, на который регистрация была приостановлена, не устранены, в совершении государственной регистрации было отказано на основании статьи 27 названного Федерального закона.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд принял во внимание, что Управление не имело правовых оснований для регистрации права собственности Н.Г. Ивановой на указанный жилой дом, поскольку существуют ограничения в использовании земельного участка.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ. В то же время судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого постановления.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах ( подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

К охранным зонам с особыми условиями использования земельных участков относятся, в частности, земельные участки, занятые линиями электропередачи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно пункту 5 указанных Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (сетевая организация).

Ограничения использования земельного участка устанавливаются независимо от категории земель, в состав которых входит земельный участок (статья 89 Земельного кодекса РФ).

Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы Н.Г. Ивановой о том, что она должна быть освобождена от согласования размещения объекта недвижимости с сетевой компанией. Она указывает, что к рассматриваемым правоотношениям не подлежит применению Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160, которым утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, поскольку жилой дом возведен до 2009 года.

Так, в апелляционной жалобе не оспаривалось, что линия электропередачи ВЛ110кВ построена и введена в эксплуатацию в 1956 году и до приватизации в 1993 году находилась в федеральной собственности и на балансе государственного предприятия (объединения) Ордена Ленина и ордена Отечественной войны 1 степени Московского производственного объединения энергетики и электрификации "Мосэнерго".

Линия электропередачи ВЛ110кВ построена, когда государственный кадастровый учет земельных участков, занятых опорами линий электропередачи, еще не велся, а сведения о границах охранной зоны впервые были внесены в государственных кадастр недвижимости в июле 2012 года.

Как не оспаривалось и то, что на момент возведения жилого дома действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000В, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N255. Согласно п. 11 названных Правил, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Такого согласия Н.Г. Ивановой получено не было и на государственную регистрацию не представлено.

В то же время отсутствие до 2012 года регистрации охранной зоны также не освобождало собственника земельного участка от обязанности при строительстве спорного объекта получить согласие организации, эксплуатирующей высоковольтную линию.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ соглашается с судом первой инстанции в том, что Росреестром по Московской области доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, Н.Г. Иванова не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи