Постановление Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 4а-3518/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Романовского Р.А. в защиту общества с ограниченной ответственностью "ВЬЕТБЭП" на вступившие в законную силу постановление судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 06 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ

:

постановлением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 06 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ВЬЕТБЭП" (далее - ООО "ВьетБэп", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 20 февраля 2019 года постановление судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 06 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО Общества Романовского Р.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Романовский Р.А. просит об отмене названных судебных актов, ссылается на то, что гражданин Республики **** Ле Ван Лонг работал поваром в ООО "ВьетБэп", что соответствует виду деятельности, указанному в выданном ему разрешении на работу; в момент проверки кафе не работало; дело неправомерно рассмотрено без допроса в качестве свидетелей понятых, указанных в протоколе осмотра территории, и представителя арендодателя; указанный в постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ле Ван Лонга переводчик таковым не является; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно материалам дела, 21 мая 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, дом 146, корпус 1 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве установлено, что ООО "ВьетБэп" в нарушение п. 4.2 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве администратора гражданина Республики **** Ле Ван Лонга, имеющего разрешение на работу серии 77 N*** по виду деятельности "повар".

Указанные действия ООО "ВьетБэп" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ВьетБэп" административного правонарушения подтверждён совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением начальника ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки N 108 от 21 мая 2018 года; протоколом осмотра территории от 21 мая 2018 года с фототаблицей; копией договора аренды N ****от 13 июля 2017 года; копиями протокола об административном правонарушении и постановления судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ле Ван Лонга; копиями паспорта, миграционной карты и разрешения на работу на имя Ле Ван Лонга; актом проверки N 108 от 25 мая 2018 года; показаниями инспектора ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Новикова Д.С, полученными при рассмотрении дела судьёй районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "ВьетБэп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что гражданин Республики **** Ле Ван Лонг работал в ООО "ВьетБэп" в качестве повара, то есть по виду деятельности, указанному в выданном ему разрешении на работу, поверялся судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда при рассмотрении дела и жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе протоколом осмотра территории с фототаблицей, актом проверки, из которых следует, что на момент проверки 21 мая 2018 года по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, д. 146, корп. 1 в нежилом помещении с инвентарным (условным) номером 2-С23 на 2-ом этаже, используемом под кафе ООО "ВьетБэп" выявлен гражданин Республики **** Ле Ван Лонг, который осуществлял трудовую деятельность в качестве администратора. На фототаблице Ле Ван Лонг, находящийся не в помещении для приготовления блюд, а в зале обслуживания посетителей кафе, зафиксирован при выполнении трудовых функций. При этом Ле Ван Лонг не одет в специальную одежду, предусмотренную для поваров. Вопреки утверждению заявителя, на заднем плане на фотографии присутствуют посетители кафе, сидящие за столами, что свидетельствует о том, что в момент проверки кафе было открыто.

Приведённые доказательства получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны допустимыми доказательствами по делу.

Сведения, отражённые в протоколе осмотра территории и акте проверки, подтвердил в своих последовательных, непротиворечивых показаниях инспектор ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве Новиков Д.С, который предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, причин для оговора ООО "ВьетБэп" с его стороны не установлено, в связи с чем суд обоснованно признал сообщённые им данные достоверными.

Оснований полагать, что показания свидетеля Новикова Д.С. изложены в постановлении судьи районного суда не в том виде, в котором он давал их в судебном заседании, не имеется.

Утверждение заявителя о том, что переводчик ****, участвующий при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Ле Ван Лонга и при рассмотрении дела в отношении него судьёй районного суда, не в достаточной степени владеет русским языком и не обладает навыками перевода, ничем объективно не подтверждено. Данные о признании протокола об административном правонарушении в качестве недопустимого доказательства, а равно об отмене в установленном порядке постановления судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2018 года отсутствуют.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ВьетБэп", а потому отсутствие среди них показаний понятых и представителя арендодателя, на что заявитель ссылается в жалобе, не влияет на законность постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "ВьетБэп" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ООО "ВьетБэп" в его совершении. Мотивы, по которым в основу судебных актов положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемых актах. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "ВьетБэп", не усматривается.

Административное наказание назначено ООО "ВьетБэп" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ВьетБэп" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 06 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ВЬЕТБЭП" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ВьетБэп" Романовского Р.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова