Постановление Московского городского суда от 29 августа 2019 г. по делу N 4а-3835/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Далиевой Н.К. в защиту Ашурова Шарофиддина Холбобоевича на вступившее в законную силу постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 08 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 08 апреля 2016 года гражданин Республики **** Ашуров Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Далиева Н.К, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину Ашурова Ш.Х. в совершении административного правонарушения, просит об изменении названного судебного акта : исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что назначенное ему дополнительное наказание нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г. ) (далее - Конвенция о защите прав человека и основных свобод), так как ****. является супругой Ашурова Ш.Х. и с его детьми - ***, ***года рождения, и ***, **** года рождения, 05 июля 2017 года получила гражданство Российской Федерации, они проживают в России.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 11 и 2 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 07 апреля 2016 года в 19 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Челябинская, д. 6 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Ивановское г. Москвы выявлен гражданин Республики **** Ашуров Ш.Х, прибывший в Российскую Федерацию 12 марта 2015 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 10 июня 2015 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Ашурова Ш.Х. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснениями Ашурова Ш.Х.; копией паспорта на имя Ашурова Ш.Х.; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Ашурова Ш.Х.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Ашурова Ш.Х. в его совершении.

Доводы жалобы о том, что назначенное Ашурову Ш.Х. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, не влечёт изменение постановления судьи районного суда.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Как следует из изученных материалов дела, при назначении 08 апреля 2016 года Ашурову Ш.Х. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации требования ст. 4.1 КоАП РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод судьёй Перовского районного суда г. Москвы были соблюдены: наказание назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого Ашуровым Ш.Х. административного правонарушения, данных о его личности.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что Ашуров Ш.Х. до момента выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, длительный период времени (почти десять месяцев) находился в Российской Федерации без законных оснований, никаких мер для легализации своего положения не предпринимал, не работал.

Ссылка в жалобе на то, что супруга и дети Ашурова Ш.Х. являются гражданами Российской Федерации, не может быть принята во внимание. Из доводов настоящей жалобы и приложенным к ней копиям документов следует, что супруга Ашурова Ш.Х. - ****. и его дети ****, **** рождения, и **** рождения, получили гражданство Российской Федерации 05 июля 2017 года, то есть по истечении длительного периода времени после вынесения судьёй районного суда постановления и его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Ашурову Ш.Х. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Ашурова Ш.Х. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Ашурова Ш.Х. в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Ашурову Ш.Х. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Ашурова Ш.Х. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 08 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ашурова Шарофиддина Холбобоевича оставить без изменения, жалобу защитника Далиевой Н.К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова