Постановление Московского городского суда от 19 августа 2019 г. по делу N 4а-4518/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кутузовские берёзы" Вилковой Л.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 435 поселений Вороновское, Киевский, Новофёдоровское и Роговское города Москвы от 04 февраля 2019 года и решение судьи Троицкого районного суда города Москвы от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 435 поселений Вороновское, Киевский, Новофёдоровское и Роговское города Москвы от 04 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кутузовские березы" (далее - ООО УК "Кутузовские берёзы", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Троицкого районного суда города Москвы от 11 апреля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества Вилковой Л.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО УК "Кутузовские березы" Вилкова Л.В, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2018 года главным специалистом Жилищной инспекции по Троицкому и Новомосковскому административным округам горда Москвы составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 09 октября 2018 года на основании распоряжения заместителя начальника Мосжилинспекции N РЛ-Т-00711 от 19 сентября 2018 года должностными лицами Мосжилинспекции в отношении ООО УК "Кутузовские березы" (юридический адрес: 108835, г. Москва, поселение Роговское, пос. Рогово, ул. Березки, д. 8, корп. 1, кв. 31) проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой в действиях Общества, осуществляющего управление многоквартирным домом в городе Москве на основании лицензии N 077 01165 от 26 июля 2017 года, выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. "а" и "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, выразившиеся в невыполнении требований по надлежащему содержанию общего имущества дома, расположенного по адресу:.Москва, пос. Роговское, ул. Березки, д. 8, корп. 1, а именно хранении в подвальном помещении горючих и взрывоопасных материалов, а также размещение хозяйственного склада.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК "Кутузовские березы" постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Между тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, были выявлены должностными лицами Мосжилинспекции в ходе внеплановой выездной проверки 09 октября 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с 09 октября 2018 года и истёк 09 января 2019 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении объявлена мировым судьёй 31 января 2019 года (л.д. 106), в полном объёме постановление изготовлено 04 февраля 2019 года (л.д. 107-109).

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ мировой судья судебного участка N 435 поселений Вороновское, Киевский, Новофёдоровское и Роговское города Москвы рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО УК "Кутузовские березы" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, 04 февраля 2019 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении генеральным директором Общества Вилковой Л.В. был заявлен довод о привлечении ООО УК "Кутузовские березы" к административной ответственности по истечении срока давности. При рассмотрении жалобы данное обстоятельство было оставлено судьёй районного суда без внимания и какой-либо правовой оценки.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учётом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 435 поселений Вороновское, Киевский, Новофедоровское и Роговское города Москвы от 04 февраля 2019 года и решение судьи Троицкого районного суда города Москвы от 11 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ООО УК "Кутузовские березы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кутузовские берёзы" Вилковой Л.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 435 поселений Вороновское, Киевский, Новофёдоровское и Роговское города Москвы от 04 февраля 2019 года и решение судьи Троицкого районного суда города Москвы от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Кутузовские березы" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова