Постановление Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 4а-4807/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "НЕОМАКС-СБ" Никитенко С.А. на вступившие в законную силу постановление N0356043010518112300001920 начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 23 ноября 2018 года, решение заместителя начальника МАДИ от 11 декабря 2018 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0356043010518112300001920 начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 23 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника МАДИ от 11 декабря 2018 года, общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "НЕОМАКС-СБ" (далее - ООО ЧОО "НЕОМАКС-СБ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года постановление начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010518112300001920 от 23 ноября 2018 года и решение заместителя начальника МАДИ от 11 декабря 2018 года оставлены без изменения, жалоба генерального директора Общества Никитенко С.А. - б ез удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 28 марта 2019 года постановление N 0356043010518112300001920 начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 23 ноября 2018 года, решение заместителя начальника МАДИ от 11 декабря 2018 года и решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года оставлены без изменения, жалоба генерального директора Общества Никитенко С.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор Общества Никитенко С.А, выражая несогласие с названными постановлением и решением должностных лиц МАДИ и судебными актами, просит об их отмене, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором был размещён автомобиль "Фольксваген" государственный регистрационный знак... в момент автоматической фотофиксации правонарушения (г. Москва, ул. Ивана Франко) был выделен под строительство жилого дома и фактически являлся строительной площадкой; на основании утверждённого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы решения данный земельный участок был выведен из Реестра зелёных насаждений; автомобиль Общества был размещён на земельном участке, выделенным генеральным подрядчиком, осуществляющим строительство объекта, для размещения сотрудников охранной организации, охраняющей строительный объект; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления и решения должностных лиц и судебных актов.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы установлена за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелёными насаждениями.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зелёных насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зелёные насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно материалам дела, 18 ноября 2018 года в 12 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, ул. Ивана Франко, д. 18, корп. 1 водитель транспортного средства марки "Фольксваген 7НС CARAVELLE " государственный регистрационный знак.., собственником которого является ООО ЧОО "НЕОМАКС-СБ", разместил транспортное средство на территории, занятой зелёными насаждениями (газоне).

Указанные действия ООО ЧОО "НЕОМАКС-СБ" квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Факт совершения ООО ЧОО "НЕОМАКС-СБ" административного правонарушения подтверждён фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъёмки, - ПАК ПМ, заводской номер N.., свидетельство о поверке N СП.., действительной до 20 июля 2019 года; копией карты из АИС "Реестр зелёных насаждений".

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностные лица МАДИ, а также нижестоящие судебные инстанции правильно применили положения законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО ЧОО "НЕОМАКС-СБ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки "Фольксваген" государственный регистрационный знак.., принадлежащий Обществу, был размещён на земельном участке, который был выделен под строительство жилого дома и не являлся территорией, занятой зелёными насаждениями (газоном), проверялся судебными инстанциями и правильно был признан несостоятельным.

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зелёных насаждений" на озеленённых территориях и в зелёных массивах запрещается, в том числе, проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники.

Согласно ст. 2 названного Закона хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зелёных насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зелёных насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зелёные насаждения.

Как усматривается из материалов дела, в том числе копии карты из АИС "Реестр зелёных насаждений", ведение которого осуществляется в соответствии с Положением об автоматизированной информационной системе "Реестр зелёных насаждений", утверждённым постановлением Правительства Москвы от 12 августа 2014 года N 461-ПП "Об автоматизированной информационной системе "Реестр зелёных насаждений", территория по адресу:

г. Москва, ул. Ивана Франко напротив д. 18, корп. 1 относится к зелёным насаждениям, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, была включена в Реестр (л.д. 75-76).

Более того, из представленного в материалы дела фотоматериала, со всей очевидностью усматривается, что в момент фотофиксации правонарушения автомобиль марки "Фольксваген" государственный регистрационный знак... расположен на земельном участке, занятым зелёными насаждениями, в непосредственной близости от автомобиля располагаются деревья. При этом каких-либо строительных работ, на что указывает заявитель в жалобе, на данном участке не ведётся, строительные ограждения, строительная техника отсутствуют.

При таких обстоятельствах действия ООО ЧОО "НЕОМАКС-СБ" правильно квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении жалоб должностное лицо МАДИ, судьи районного суда и Московского городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностные лица МАДИ и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО ЧОО "НЕОМАКС-СБ" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы. Бремя доказывания распределено правильно с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей назначено ООО ЧОО "НЕОМАКС-СБ" в соответствии с санкцией ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО ЧОО "НЕОМАКС-СБ" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 0356043010518112300001920 начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 23 ноября 2018 года, решение заместителя начальника МАДИ от 11 декабря 2018 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 26 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП города Москвы, в отношении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "НЕОМАКС-СБ" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Никитенко С.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова