Постановление Московского городского суда от 02 сентября 2019 г. по делу N 4а-4814/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Ишутина А* В* на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 126 района Кузьминки г. Москвы от 23 октября 2018 года и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 126 района Кузьминки г. Москвы от 23 октября 2018 года Ишутин А.В. как должностное лицо (генеральный директор) ООО "Мкапитал" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Власюк Н.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Ишутин А.В. просит об отмене названных судебных актов, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на допущенные судебными инстанциями процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в ходе проверки исполнения предписания Р-ЮВ-00247/1 от 17 ноября 2017 года, проведенной 01 августа 2018 года советником жилищной инспекции по ЮВАО города Москвы Селивановым Р.В, на основании распоряжения N Р-ЮВ-0001123-ПН от 24 июля 2018 года установлено, что генеральный директор ООО "Мкапитал" Ишутин А.В. не выполнил пункты указанного выше предписания, таким образом, ООО "Мкапитал", являющимся собственником нежилого помещения по адресу: г..Москва, *, нарушены требования: п. 3.7 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах", в частности: в нежилом помещении первого этажа дома175/32 по Волгоградскому проспекту: 1. Между помещением 1 и 2 восстановить перегородки с дверным проемом. 2. Между помещением 1 и 2 демонтировать перегородки с дверным проемом. 3. В помещении 1 установить подъемник. 4. В помещении 1 установить 3 раковины. 5. В помещении 7 установить раковину. 6. В помещении 7 демонтировать душевой поддон. 7. Между помещением 1 и 10 установить перегородку. 8. Между помещением 7 и 10 демонтировать перегородку. 9. В помещении 10 установить 2 раковины. 10. В помещении 7 демонтировать 2 раковины. 11. В помещении 7 восстановить перегородку с дверным проемом. 12. В помещении 10 установить санузел. 13. В помещении 10 демонтировать санузел. 14. В помещении 11 демонтировать перегородку. 15. В помещениях 11. 12. 12а восстановить перегородки с дверным проемом. 16. Между помещением 14 и 15 восстановить перегородку. 17. Между помещением 15 и 14 демонтировать перегородку с дверными проемами. 18.

Между помещением 15 и 16 установить подъемник. В подвальном помещении: 1. В помещении 2 установить 4 раковины. 2. В помещении 15 установить 3 раковины. 3. В помещении 3 демонтировать перегородку. 4. В помещении 46 демонтировать санузел. 5. В помещении 4 демонтировать раковину. 6. В помещении 18 демонтировать перегородку с дверным проемом. 7. Между помещениями 18а. 186. 18 восстановить перегородки с дверным проемом.8. В помещениях 86. 8в установить раковины. 9. В помещениях 106. 10 в установить раковины. 10. В помещениях 11. 11а. 10. 10а. 106. 10в. 10 г..10. 9. 9а. 8а. 86. 8в. 8г. установить перегородки с дверными проемами.

01 августа 2018 года по результатам проведенной проверки составлен сводный акт проверки об исполнении предписания, на основании которого 02 августа 2018 года советником жилищной инспекции по ЮВАО города Москвы Селивановым Р.В. в отношении генерального директора ООО "Мкапитал" Ишутина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные действия Ишутина А.В. квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судья районного суда согласился с выводом о наличии в действиях Ишутина А.В, как должностного лица ООО "Мкапитал", события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, сославшись в качестве доказательства на материалы, полученные в ходе проведения обследования места совершения административного правонарушения, а также выданного предписания Р-ЮВ-00247/1 от 17 ноября 2017 года.

Вместе с тем судьей районного суда не был истребован подлинный административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ишутина А.В. В суд первой инстанции должностным лицом была направлена лишь заверенная копия данного административного материала, при этом на копии предписания Р-ЮВ-00247/1 от 17 ноября 2017 года, неисполнение которого вменяется Ишутину А.В. в вину, подпись как должностного лица (советника Мосжилинспекции), так и самого Ишутина А.В. отсутствует (л.д. 17-18). Наличие подписей в предписании не было проверено судом.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 марта 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Кузьминский районный суд города Москвы.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье районного суда необходимо учесть изложенное, истребовать подлинник административного материала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ишутина А.В, дать надлежащую оценку доказательствам, имеющимся в деле, и с учетом установленных обстоятельств вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Ишутина А* В* - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Кузьминский районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова