Определение Московского городского суда от 09 сентября 2019 г. по делу N 4г-9015/2019

Судья Московского городского суда Ермилова В.В., рассмотрев кассационную жалобу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, подписанную представителем по доверенности Авидзба Е.Л., поданную в суд кассационной инстанции 20 июня 2019 года, на решение мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от 22 октября 2018 года, апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года, определение мирового судьи 347 Савеловского района г. Москвы от 27 декабря 2018 года и апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года по гражданскому делу по иску Вьялкова И.Д. к ГКУ г. Москвы "АМПП", Департаменту финансов г. Москвы, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы о взыскании убытков, по материалам истребованного дела 22 июля 2019 года и поступившего 08 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вьялков И.Д. обратился в суд с иском к ответчику ГКУ "АМПП", Департаменту финансов г.Москвы о взыскании убытков, понесенных на оплату услуг представителя, мотивируя свои требования тем, что 18.07.2017 года должностным лицом ГКУ "АМПП" было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N ***, в соответствии с которым Вьялков И.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 руб. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Вьялков И.Д. направил жалобу в ГКУ "АМПП", однако жалоба была оставлена без рассмотрения. В целях последующего обжалования незаконных актов для квалифицированной защиты своих интересов в рамках судебного производства Вьялков И.Д. 16.10.2017 года заключил договор N 4/10 на оказание юридических услуг и представление интересов в суде, согласно которому Шмидт Я.Ю. взяла на себя обязательство оказать Вьялкову И.Д. юридическую помощь по возбуждению и сопровождению судебного производства по оспариванию вышеуказанного постановления ГКУ "АМПП". Решением Люблинского районного суда г.Москвы от 14.12.2017 года постановление по делу об административном правонарушении N*** от 18.07.2017 отменено. Согласно п.3 договора N 4/10 от 16.10.2017 года стоимость представительских услуг составляет 30 000 руб. Шмидт Я.Ю. в полном объеме выполнены услуги, предусмотренные договором, а Вьялковым И.Д. услуги полностью оплачены. Таким образом для восстановления нарушенного права Вьялков И.Д. понес расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб, которые он просил взыскать с ответчика.

Определением от 24.09.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы.

Решением мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от 22 октября 2018 года постановлено:

Исковые требования Вьялкова И.Д. - удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы за счет средств казны города Москвы в пользу Вьялкова И.Д. убытки, понесенные на оплату услуг представителя, в размере 3 000 руб.

В остальной части исковых требований - отказать.

Апелляционным определением Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года решение мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от 22 октября 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы без удовлетворения.

14 декабря 2018 года мировому судье судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от Вьялкова И.Д. поступило заявление о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Определением мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от 27 декабря 2018 года постановлено:

Заявление Вьялкова И.Д. о взыскании судебных расходов по гражданскому делу N 2-315/18 - удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы за счет средств казны города Москвы в пользу Вьялкова И.Д. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В остальной части требований - отказать.

Апелляционным определением Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года определение мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от 27 декабря 2018 года оставлено без изменения, частная жалоба Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы без удовлетворения.

В кассационной жалобе Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы выражает несогласие с решением мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от 22 октября 2018 года, апелляционным определением Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года, определением мирового судьи 347 Савеловского района г. Москвы от 27 декабря 2018 года и апелляционным определение Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует и судом установлено, что постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** по делу об административном правонарушении от 14.12.2017 года Вьялков И.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Решением Люблинского районного суда г.Москвы от 14.12.2017 постановление N*** по делу об административном правонарушении от 16.10.2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Вьялкова И.Д. прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

16.10.2017 года между истцом Вьялковым И.Д. и Шмидт Я.Ю. был заключен договор N4/10 на оказание юридических услуг и представление интересов в суде, в соответствии с условиями которого Шмидт Я.Ю. взяла на себя обязательство оказать Вьялкову И.Д. юридическую помощь (услуги) по возбуждению и сопровождению судебного производства в рамках оспаривания постановления по делу об административном правонарушении N*** от 18.07.2017, вынесенного в отношении Вьялкова И.Д. Стоимость услуг по договору составляет 30 000 руб. Факт оплаты услуг по договору" N4/10 от 16.10.2017 подтверждается платежным поручением N 452277 от 10.01.2018 на сумму 30 000 руб. и распиской к договору.

Функции и полномочия учредителя ГКУ "АМПП" осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы.

Рассматривая данное дело, суд на основании положений ст.ст. 15, 16, 1069, 1070, 1071 ГК РФ, оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу, что принятие решения по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, свидетельствует о необоснованности привлечения истца к административной ответственности, и в силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, является достаточным основанием для возложения обязанности по возмещению вреда, выразившегося в расходах на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем взыскал с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы за счет средств казны г. Москвы, как с органа исполнительной власти г. Москвы и главного распорядителя бюджетных средств, расходы на оказание юридических услуг в размере 3 000 руб, в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

С этими выводами суда по существу согласился суд второй инстанции, который указал, что доводы апелляционной жалобы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы о том, что суд неверно определилответчика по данному делу, несостоятельны в виду следующего.

Согласно распоряжению Правительства Москвы от 15 октября 2012 года N 615-РП "О создании Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" основной целью деятельности ГКУ "АМПП" является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, на основании ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, а также мероприятий по осуществлению перемещения на специализированные стоянки, хранения и возврата транспортных средств в городе Москве, с возложением на него функций государственного заказчика при размещении заказов для достижения основной цели деятельности. Функции и полномочия учредителя ГКУ "АМПП" осуществляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

В соответствии с Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры рода Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 года N 32-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики города Москвы и осуществлению управления в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, предоставлению государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - установленная сфера деятельности), выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями. Тем самым, по искам о возмещении вреда, вызванного незаконным привлечением к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, за счет казны города Москвы от имени города Москвы в суде выступает Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, как орган исполнительной власти города Москвы и главный распорядитель соответствующих бюджетных средств.

Суд второй инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с Положением о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 года N 32-ПП, именно указанный орган является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

14 декабря 2018 года мировому судье судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от Вьялкова И.Д. поступило заявление о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Согласно договору N 1/8 на оказание юридических услуг и представление интересов в суде от 05.08.2018 года, Шмидт Я.Ю. взяла на себя обязательство оказать Вьялкову И.Д. юридическую помощь по возбуждению и сопровождению судебного производства о взыскании в пользу Вьялкова И.Д. убытков (представительских расходов) в размере 30 000 руб, возникших у Вьялкова И.Д. в связи с оспариванием постановления по делу об административном правонарушении N*** от 18.07.2017. Стоимость услуг по договору составляет 15 000 руб. Сумма по договору N1/8 на оказание юридических услуг и представление интересов в суде от 05.08.2018 в размере 15 000 руб. была оплачена истцом, что подтверждается платежным поручением N7493269 от 20.11.2018, а также распиской от 21.11.2018.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением гражданского дела N2-315/18, суд первой инстанции принял во внимание сложность дела, количество проведенных судебных заседания с участием представителя истца, с учетом принципа справедливости и разумности, и счел необходимым взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя частично в размере 5 000 руб, в остальной части требований отказал.

С этими выводами суда по существу согласился суд второй инстанции.

Выводы, приведенные в решении мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от 22 октября 2018 года, апелляционном определении Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года, определении мирового судьи 347 Савеловского района г. Москвы от 27 декабря 2018 года и апелляционном определении Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года, в судебных постановлениях мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается.

Доводы кассационной жалобы о неверном применении судом норм материального права и неправильном определении надлежащего ответчика основаны на неверном толковании закона.

При таких данных, вышеуказанные решение мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от 22 октября 2018 года, апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года, определение мирового судьи 347 Савеловского района г. Москвы от 27 декабря 2018 года и апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, не вызывают, а предусмотренные статьей 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, подписанную представителем по доверенности Авидзба Е.Л, на решение мирового судьи судебного участка N 347 Савеловского района г. Москвы от 22 октября 2018 года, апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года, определение мирового судьи 347 Савеловского района г. Москвы от 27 декабря 2018 года и апелляционное определение Савеловского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года по гражданскому делу по иску Вьялкова И.Д. к ГКУ г. Москвы "АМПП", Департаменту финансов г. Москвы, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы о взыскании убытков, по материалам истребованного дела 22 июля 2019 года и поступившего 08 августа 2019 года для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда В.В. Ермилова