Определение Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 4га-1027/2019

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу *****., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 30.08.2019 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19.10.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12.04.2019 г. по административному исковому заявлению ***** к Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании заключения незаконным,

установил:

********* обратился в суд с заявлением к Управлению по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным заключение от 08.09.2009 г.

Требования мотивированы тем, что административный истец имел паспорт гражданина СССР, приобрел гражданство путем регистрации на основании ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

04.05.2001г. Центральным РОВД г. Оренбурга документирован паспортом гражданина России, затем паспорт был заменен. При исследовании сведений, находящихся в сети Интернет, стало известно, что паспорт является недействительным. Считает, что гражданство приобретено на законных основаниях.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19.10.2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12.04.2019 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19.10.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе *******. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Как определено в части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации являются: а) лица, а имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 июля 2002 года); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 06.02.1995 г. N 13-ФЗ) (далее - Закон).

Согласно части 1 статьи 12 Закона гражданство РСФСР приобреталось: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РСФСР; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 18 Закона в порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

П унктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 предусмотрено, что при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Судами установлено, что ****, 12.08.1958 г.р, уроженец г******, с 2002 года по настоящее время имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: г. Москва, ********* В 2001 году был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. *******, в общежитии.

Административный истец был документирован в г. Оренбург паспортом гражданина Российской Федерации серии ***** N ***** в связи с достижением 45-летнего возраста в обмен паспорта гражданина Российской Федерации серии *** N **** от 04.05.2001.

12.08.2003г. ОВД Обручевского района г. Москвы документировал административного истца паспортом гражданина Российской Федерации серии *** N ***** в связи с достижением 45-летнего возраста в обмен паспорта гражданина Российской Федерации серии ******* N ***** от 04.05.2001 г.

03.08.2009г. административный истец обратился в отделение по району Обручевский отдел УФМС России по Москве в ЮЗАО с заявлением о проверке его принадлежности к гражданству Российской Федерации в связи с получением паспорта гражданина Российской Федерации серии **** N **** от 04.05.2001 г.

Согласно заключению УФМС России по г. Москве от 08.09.2009 г. административный истец ****. признан не приобретшим гражданство Российской Федерации, документирование ОВД Обручевского района г. Москвы 12.08.2003 г. и ОУФМС России по г. Москве ЮЗАО 17.11.2007 г. признано необоснованным.

В ходе проверки принадлежности административного истца к гражданству Российской Федерации было установлено, что ****. приехал в Россию по паспорту гражданина СССР, в 2001 году был зарегистрирован по месту жительства в г. Оренбург, по адресу: ***, общежитие; ранее указанной даты достоверных сведений о проживании истца на территории Российской Федерации не представлено, в ходе проверки не установлено; утверждения заявителя о приезде в Российскую Федерацию в 1994 году своего объективного подтверждения не нашли.

11.10.2002 года *****. был снят с регистрационного учета в связи с переездом в г. Москву.

Согласно сведениям ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга Таплашвили Д.М. был документирован паспортом гражданина РФ серии *** N **** от 04.05.2001 г. в связи с заменой на новый образец на основании паспорта СССР образца 1974 года серии XIII -ТИ N 742611, выданного 11.12.1982 года 1 отделением ОВД райисполкома Комиссаров г. Тбилиси.

Карточка регистрации по адресу******, подтверждающая регистрацию по месту жительства ******. до 31 декабря 2000 года не сохранилась. Данных о том, что до 31 декабря 2000 года административный истец в установленном порядке заявил о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации не установлено, а административным истцом не представлено.

По учетам отдела по вопросам гражданства УФМС России по Оренбургской области и по базе данных КД МИД России "Гражданство" ******. как приобретший гражданство Российской Федерации не значится.

Отказывая в удовлетворении искового заявления *******, суд первой инстанции исходил из того, что приобретение административным истцом гражданства Российской Федерации в установленном порядке не нашло объективного подтверждения.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась как с правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Выводы нижестоящих судов в судебных постановлениях мотивированы, основаны на нормах права.

Вопреки доводам жалобы, судами правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, установленные судом, при правильном применении норм материального и процессуального права, доказательства, на которых основаны выводы судов, также доводы сторон, получили надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и не могут быть признаны состоятельными, доводы жалобы относительно факта проживания своего подтверждения не нашли, поскольку сведений о постоянном проживании истца на территории Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2000 года заявителем не представлено, судом не установлено и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы *******на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19.10.2018. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12.04.2019 г. по административному исковому заявлению ****** к Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании заключения незаконным - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова

Российская Федерация

Московский

городской суд

107076, г. Москва,

ул. Богородский вал, 8

факс: (495) 963-93-59

тел.: (495) 963-55-52

10.09.2019 г. N4га/5-1027/2019

Таплашвили Д.М.

Москва, ул. Обручева, д. 15, корп. 2, кв. 29

Направляется определение Московского городского суда об отказе в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Вашей кассационной жалобы.

Одновременно возвращается копии жалобы.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова